Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2022 от 18.04.2022

Судья Чулкова Н.А.                                                                Дело № 12-200/2022

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                11 мая 2022 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковальчука Николая Петровича по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2022г. Ковальчук Н.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    В жалобе Ковальчук Н.П. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств вины его в совершении правонарушения; ссылку суда на пункт распоряжения, не указанный в протоколе об административном правонарушении.

Ковальчук Н.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

    Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что 27 февраля 2022г. в 12.00 час., находясь в общественном месте на пешеходном тротуаре около здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, 29, к. 1, Ковальчук Н.П. проводил одиночный пикет с использованием плаката с текстом: <данные изъяты> тем самым не выполнил требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, в период объявленного режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, введенные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению. Новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Ковальчуку Н.П. вменено нарушение требований пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, в период объявленного режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

    Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2022г., рапортом, фотоматериалом, справкой по результатам проверки лица от 11 марта 2022г., объяснениями, иными материалами дела.

     Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку и обоснованно признал Ковальчука Н.П. виновным в совершении правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий (п.2.1).

Указанные ограничения не сняты и продлены по 30 марта 2022г. Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30 марта 2022г. № 54-рг «О продлении срока ограничительных мероприятий, внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28 апреля 2022 г. № 77-рг срок ограничительных мероприятий продлен по 31 мая 2022 г.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2).

Таким образом, одиночный пикет, в силу ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником.

Довод жалобы о том, что пикет не является массовым мероприятием и его проведение не находится под запретом не может быть принят, поскольку основан на неправильном толковании положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Мероприятие проводимое, в том числе, на улицах, площадях, и других территориях, связано с массовым пребыванием людей. Проведение любого публичного мероприятия, в том числе, пикетирования предполагает возможность участия в нем неопределенного круга лиц.

Введение запрета на проведение публичных и иных массовых мероприятий направлено на защиту здоровья населения и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции.

Доказательства, представленные в деле, оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях Ковальчука Н.П. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы на обоснование в постановлении вины лица пунктом 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг, не указанным в протоколе об административном правонарушении, не могут быть приняты, поскольку пункт 3.2 данного распоряжения в протоколе об административном правонарушении был указан ошибочно.

Пункт 3.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг аналогичного содержания (приостановить до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий) содержался в тексте распоряжения в редакции от 13 октября 2020г.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2022г. оставить без изменения, жалобу Ковальчука Н.П. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                          Т.А. Ершова