Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1715/2022 от 13.09.2022

Дело № 2-1715/2022

УИД 16RS0038-01-2022-001387-22

Учет 2.070

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    7 ноября 2022 г.             г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Шаиховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным и неправомерным отказ в назначении пенсии,

установил:

ФИО2. обратилась к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан с исковыми требованиями признании незаконным и неправомерным отказ в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что пенсионным органом ей незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет. По ее мнению, ответчиком незаконно были исключены из специального стажа периоды ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя татарского языка «Экспериментальный специализированный учебно-воспитательский комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя по обучению родному языку, в МБОДУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена ».

С учетом уменьшения исковых требований истец просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от Дата обезличена Номер обезличена, включить в специальный педагогический стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя татарского языка «Экспериментальный специализированный учебно-воспитательский комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена и признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости с Дата обезличена с момента обращения в Пенсионный фонд.

На судебное заседание истец, представитель ответчика, представители третьих лиц МБДОУ детский сад комбинированного вида Номер обезличена «Улыбка» Елабужского муниципального района, МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Аленький цветочек» Елабужского муниципального района Республики Татарстан» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан в письменных отзывах просил в удовлетворении иска отказать, указав, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости, а так же правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие списки:

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Списки № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вступившее в действие с 04.11.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста по указанным основания, назначается не ранее сроков, предусмотренных приложением 7 названного закона.

Законом «Об образовании» предусмотрено осуществление различных по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

Согласно материалам дела, ФИО2. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от Дата обезличена Номер обезличена ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду невыполнения условий возникновения права. На дату обращения Дата обезличена стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 17 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что истец принята на должность учителя татарского языка в «Экспериментальный специализированный учебно-воспитательский комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена, в 2007 году уволена в порядке перевода в МБОУ Номер обезличена » с согласия работника.

    Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка предусмотрена должность «учитель», пунктом 1.8 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

    Согласно уставу «Экспериментальный специализированный учебно-воспитательский комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена учреждение является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

    Основной целью учреждения является организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования для обеспечения социально-экономических потребностей населения г.Елабуги в сфере образования путем осуществления воспитательно-образовательного процесса, обеспечения оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития детей дошкольного возраста. Для достижения указанных целей реализуются основные общеобразовательные программы дошкольного образования на основе федерального государственного образовательного стандарта.

    Приказом Номер обезличена от Дата обезличена по ЭС УВК «Д/с-школа Номер обезличена» ФИО2 принята учителем татарского языка с Дата обезличена с оплатой согласно тарификации.

    Из представленной копии приказа Номер обезличена «О тарификации» следует, что ФИО2 тарифицировалась с Дата обезличена по должности учитель по 13 разряду с нагрузкой 14 ч (20).

    Приказом Номер обезличена от Дата обезличена по МОУ «Начальная школа- детский сад Номер обезличена» ФИО2 уволена в порядке перевода.

    Из уточняющей справки работодателя за Номер обезличена от Дата обезличена видно, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

    Как усматривается из справки, представленной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличена «Улыбка», на основании постановления главы администрации Елабужского района и г. Елабуга Номер обезличена от Дата обезличена создан специализированный комплекс «Детский сад – школа» Номер обезличена на базе ясли-сад Номер обезличена.

    На основании постановления главы администрации Елабужского района и г. Елабуга Номер обезличена от Дата обезличена и Номер обезличена от Дата обезличена экспериментальный специализированный комплекс «Детский сад – школа» Номер обезличена выведен из состава УДУ и переименован в Экспериментальный специализированный учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена.

    На основании постановления администрации Елабужского района и г. Елабуги Номер обезличена от Дата обезличена Экспериментальный специализированный учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа Номер обезличена» переименован в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования».

    Постановлением главы Елабужского района Номер обезличена от Дата обезличена Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида Номер обезличена».

    На основании постановления исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида Номер обезличена» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинирующего вида Номер обезличена » Елабужского муниципального района.

    Постановлением исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида Номер обезличена » Елабужского муниципального района переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличена » Елабужского муниципального района.

    Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной работодателем Дата обезличена за Номер обезличена, ФИО2 работала в должности учителя татарского языка, непосредственно связана с образовательным процессом, объем учебной нагрузки составлял 27 часов, в период работы выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

    Из представленных документов видно, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды времени, по своей деятельности по своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы.

    Изучив характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала в спорный период времени, суд приходит к выводу о том, что тип и вид данного учреждения позволяет включить спорный период в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, поскольку учебно-воспитательный комплекс Экспериментальный специализированный учебно-воспитательский комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена (МОУ «Начальная школа-детский сад Номер обезличена») фактически осуществлял общеобразовательную деятельность и в данном случае имело место лишь переименование образовательного учреждения с указанием его организационно-правовой формы, при этом суд учитывает, что период с Дата обезличена по Дата обезличена включен ответчиком в льготный стаж.

    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена не может быть включен в льготный стаж, поскольку в соответствии п.21 разъяснениями Минтруда РФ от Дата обезличена Номер обезличена в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи в с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена. Период с Дата обезличена по Дата обезличена включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что следует из письменного отзыва ответчика.

    Как следует из отзыва ответчика, направленного суду Дата обезличена, льготный стаж истца составил 22 года 17 дней (при предоставлении индивидуальных сведений за период с Дата обезличена по Дата обезличена льготный стаж составит 22 года 1 месяц 10 дней.

Согласно части 1.1 статьи отзыва 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста по указанным основаниям, назначается не ранее сроков, предусмотренных приложением 7 названного закона.

В соответствии с вышеуказанным приложением с 01.01.2019 г. предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 году составляет 12 месяцев, в 2020 году – 24 месяца, в 2021 году - 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Таким образом, приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 и далее.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения пенсии по старости истцу не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан зачесть в льготном исчислении период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя татарского языка Экспериментальный специализированный учебно-воспитательский комплекс «Детский сад-школа» Номер обезличена (МОУ «Начальная школа-детский сад Номер обезличена»), за исключением периодов с Дата обезличена по Дата обезличена – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, и с Дата обезличена по Дата обезличена- как включенный ответчиком в льготный стаж.

        В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о назначении досрочной страховой     пенсии по старости отказать.

Ответчик вправе подать в Елабужский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Данное заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.