Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2020 ~ М-295/2020 от 21.05.2020

Дело № 2-360/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Суворовой Н.С.

при секретаре – Сахиповой Т.В.,

с участием представителя ответчика КУМС по Углегорскому городскому округу Денисенко А.С., действующего на основании доверенности от 22.06.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского судагражданское дело по исковому заявлению Радыгина Виктора Викторовича к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

установил:

21.05.2020 Радыгин В.В. обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области (далее администрация УГО) о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В обоснование заявленного требования указал, что с 1986 года истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, квартиру предоставляли его матери. В период времени с 2007 по 2009, 2011 по 2013, 2016 по 019 годы истец отбывал наказание в исправительных учреждениях, и с указанного адреса был снят с регистрации. Иного жилья истец не имел и не имеет до настоящего времени в связи с чем он обратился к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма. Ответчик предоставил Радыгину В.В. жилое помещение, расположенное по адресу: пгт Шахтерск, <адрес> по договору коммерческого найма № от 25 марта 2020 г. Срок действия договора коммерческого найма оканчивается 24.09.2020 г. В установленном законом порядке истец был признан администрацией УГО малоимущим и поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. По адресу: пгт Шахтерск, <адрес> истец имеет временную регистрацию, поскольку договор коммерческого найма имеет временные ограничения. Истец считает, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства создает ему препятствия в реализации прав жильца и исполнения обязанностей, а также социальных прав и решение указанных проблем, истец видит только посредством заключения с ним договора социального найма жилого помещения. Также считает, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, как состоящий на учете в качестве нуждающегося, кроме того истец является <данные изъяты> с 0.05.2020 г. бессрочно. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В судебное заседание истец Радыгин В.В. вызывался и не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие сведения. Согласно телефонограмме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КУМС УГО Денисенко А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковым требованием истца не согласилась, полагая, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди не имеется, поскольку он признан малоимущим и принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 26.09.2029 года, основанием постановки на учет является п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Жилое помещение истцу будет предоставлено в соответствии с очередностью.

С учетом мнения участника процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Радыгина В.В., представителя ответчика администрации УГО.

Выслушав представителя ответчика КУМС УГО, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также в силу пункта 3 части 2 вне очереди предоставляются жилые помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец Радыгин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента своего рождения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено отцу истца Радыгину Виктору Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся нанимателем с 11.05.1985 года по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира состояла из 3-х комнат, общей площадью 69,4 м?.

В указанном жилом помещении также были зарегистрированы иные члены семьи нанимателя, в том числе и истец Радыгин В.В. После смерти матери истца Радыгиной Г.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.), а также после снятия с регистрационного учета всех членов семьи, истец Радыгин В.В. произвел обмен жилым помещением с Сутыриной Л.В.

Согласно Постановления мэра Углегорского муниципального района № от 10.10.2007 г. разрешен обмен жилыми помещениями между гражданами Радыгиным В.В. и С Л.В. по договорам социального найма.

Как следует из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, Радыгин снялся с регистрационного учета по указанному адресу 24.10.2007 г. и 24.10.2007 г. был постановлен на постоянный регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Также, из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что Радыгин В.В. снялся с регистрационного учета по указанному адресу 12.05.2010 года в <адрес>.

Отбывая наказание по приговору Углегорского городского суда от 07.12.2016 в учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Радыгин 23.05.2019 года обращался в Углегорский городской суд с исковыми требованиями к администрации УГО о возложении обязанности предоставить жилое помещение, поскольку после освобождения из мест лишения свободы, ему негде жить, так как он не имеет жилья.

Освободившись из мест лишения свободы 06.09.2019 г., Радыгин В.В. впервые обратился в администрацию УГО 11.09.2019 г. с заявлением о присвоении ему статуса малоимущего в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Углегорского городского округа

Согласно распоряжению администрации УГО №-р от 18.09.2019 г. Радыгина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признали малоимущим.

19.09.2019 г. Радыгин В.В. обратился в администрацию УГО с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с отсутствием у него жилого помещения.

Постановлением № от 26.09.2019 г. Радыгин В.В. был принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под порядковым номером 48 по пгт. Шахтерск Углегорского городского округа.

Постановлением администрации УГО № от 12.09.2019г. Радыгину В.В. предоставлено по договору найма жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на шесть месяцев, в связи с чем 12.09.2019 г. заключен договор № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Согласно постановления администрации УГО № от 31.01.2020 г. договор № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования с Радыгиным В.В. был расторгнут.

18.03.2020 г. Радыгин В.В. прошел ежегодную перерегистрацию граждан, принятых на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением №-р от 06.04.2020 г. Радыгин В.В. признан малоимущим, и по состоянию на 10.04.2020 г. номер очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по пгт.ШахтерскУглегорского городского округа в очередном порядке составила 39.

Согласно Постановлению администрации УГО от 25.03.2020 г. № Радыгину В.В. предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 м?. на основании указанного Постановления между КУМС УГО и Радыгиным В.В. заключен договор № от 25.03.2020 г. найма жилого помещениямуниципального жилищного фонда коммерческого использования, сроком по 24 сентября 2020 г., а также составлен и подписан акт сторонами договора о приеме-передачи за плату во временное владение и пользование жилого помещения.

Судом также установлено, что в настоящее время истец Радыгин В.В. работает и проживает в <адрес> по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях осуществления конституционных прав граждан на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления данного права гражданами.

Так ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что Радыгин В.В. в установленном законом порядке признан органом местного самоуправления малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Не основаны на законе требования истца Радыгина В.В. об обязанности ответчика предоставить ему жилое помещение вне очереди по договору социального найма, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании Радыгин В.В. Постановлением Администрации УГО № от 26.09.2019 г., а в дальнейшем Постановлением №-р от 06.04.2020 г. признан малоимущим, и по состоянию на 10.04.2020 г. номер очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по пгт.ШахтерскУглегорского городского округа в очередном порядке составила 39, основанием постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явилось то, что Радыгин В.В. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственника жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ), то есть отсутствие какого-либо жилого помещения и наличие статуса малоимущего.

Согласно ст. 57 ч.1 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Часть 2 ст.57 ЖК РФ регламентировала предоставление вне очереди жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в порядке очередности будет решен вопрос Радыгина В.В. по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Законных оснований для возложения на Администрацию УГО обязанности предоставить Радыгину В.В. жилое помещение вне очереди по договору социального найма не имеется.

Истец не является лицом, которым в соответствии со ст. 57 ч.2 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Доводы истца в той части, что ему в первоочередном порядке ответчик должен предоставить жилое помещение, так как он является <данные изъяты> с 01.05.2020 (бессрочно) не основаны на законе. Поскольку судом установлено и следует из справки ГБУЗ Сахалинской области «Углегорская центральная районная больница» от 19.06.2020 г., что Радыгин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г. года рождения, находится на учете в <данные изъяты>. Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154), диагноз ««<данные изъяты> не распространяется на категорию хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

При рассмотрении дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о снятии его с регистрационного учета в принудительном порядке по адресу: <адрес>, а также по адресу; <адрес>.

Факт признания непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Шахтерск, <адрес>, предоставленная истцу Радыгину В.В. по договору коммерческого найма не имеет правовых последствий по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения, поскольку возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договора коммерческого найма, действующим законодательством не предусмотрена («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)).

Иных доказательств, свидетельствующих о законности требований истца Радыгина В.В. о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди истцом не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Радыгина В.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.07.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░