Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-175/2021 от 01.12.2021

Дело 5-175/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Верхний Уфалей                    16 декабря 2021 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Головкин А.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Скрябиной Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Скрябиной Елены Владимировны, <данные изъяты> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Скрябина Е.В. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, покинула жилое помещение в период самоизоляции, 13.10.2021 года в 08.00 часов находилась по адресу: г. Верхний Уфалей ул. Бабикова 91, Детский сад №14 «Сказка».

В судебном заседании Скрябина Е.В. пояснила, что действительно покинула жилое помещение в утреннее время, так как нужно было вести младшего ребенка в детский сад, однако, на тот момент времени она не знала, что у нее выявлено заболевание CoVID-19, об этом, а так же о том, что в ее отношении введена самоизоляция, работник Роспотребнадзора сообщила ей телефонным звонком в обеденное время, после чего, она незамедлительно приняла меры к самоизоляции, ребенка из детского сада вечером уже не забирала, это сделало третье лицо.

Выслушав доводы Скрябиной Е.В., исследовав материалы, представленные с делом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Скрябиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Обстоятельства дела, на которых суд основывает свои выводы, подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2021 года, в котором указано на совершение Скрябиной Е.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно на то, что Скрябина Е.В. не выполнила выданного предписания, покинула жилое помещение в период самоизоляции;

- рапортом начальника дежурной части ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области от 14.10.2021 года, согласно которому 14.10.2021 года от сотрудника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме, Верхний Уфалей, Каслинском и Нязепетровской районах ФИО6 поступила информация о том, что 13.10.2021 года больная новой коронавируской инфекцией Скрябина Е.В. нарушила режим самоизоляции, а именно 13.10.2021 года в утреннее и вечернее время посещала МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Сказка»;

- объяснением ФИО3 от 19.10.2021 года, согласно которому она работает в «Центре эпидемиологии». В ее функциональные обязанности в том числе входит оповещать людей посредством телефонных звонков, что у них положительный тест на COVID и им следует соблюдать режим самоизоляции в течении 14 дней. Так 13.10.2021 года в дневное время, после обеда, она позвонила заболевшей Скрябиной Е.В., на телефон ответил ее муж, и сообщила о том, что у нее положительный тест на COVID, мазок от 10.10.2021 года и то, что следует соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней.

- объяснением Скрябиной Е.В. от 16.10.2021 года, согласно которому 04.10.2021 года она почувствовала недомогание и вызвала на дом врача, в этот же день к ним домой приехал врач, взял мазок на коронавирус. 06.10.2021 года она узнала о том, что тест отправлен на проверку. 13.10.2021 года в 08.00 она не знала результат теста, увела своего ребенка в садик № 14. 13.10.2021 года в 14.00 часов ей позвонили из поликлиники и сообщили о том, что у нее положительный тест на COVID, о каких либо ограничения ей не сообщили. 13.10.2021 года в вечернее время ребенка из садика забирал ее старший сын, она вечером в садик не ходила, так как узнала о положительном тесте. 14.10.2021 года в 11.00 оно сдала повторный тест на COVID в «Инвитро». 15.10.2021 года в дневное время ей пришел результат об отрицательном тесте. Так же 13.10.2021 года в 13.24 после того как увела ребенка в садик, звонили ее мужу из санэпидемстанции и сообщили о рекомендациях соблюдения режима самоизоляции.

- исследованием «Инвитро» от 14.10.2021 года;

- справкой «Инвитро» от 15.10.2021 года;

- справкой на физическое лицо;

- объяснением ФИО4 от 30.11.2021 года согласно которому она является воспитателем МБДОУ №14, 13.10.2021 года в 07.00 часов она заступила на работу в МБДОУ №14 воспитателем детской группы «Теремок» где выполняла свои должностные обязанности. Примерно в 08.00 часов, в группу Скрябина Елена привела свою дочь ФИО7 и оставила ее, а сама ушла в неизвестном направлении. Со Скрябиной Еленой особо не разговаривала, увидела ее мельком.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется следующим:

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 - 16. В34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66).

Исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

В силу подпунктов "а", "б" пункта 3 данных правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту "г" пункта 4 названных правил при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Между тем, согласно объяснения ФИО4, работающей воспитателем МБДОУ №14, от 30 ноября 2021 года, она видела Скрябину Е.В. только в утреннее время, около 08 часов 00 минут утра, когда та привела ребенка в детский сад, более не видела.

Согласно объяснения ФИО3, являющейся работником ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», от 19 октября 2021 года, на нее возложена обязанность оповещать людей посредством телефона о том, что у них положительный тест на CoVID-19, и им следует соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней. Звонок Скрябиной Е.В. она осуществила 13 октября 2021 года, около 14 часов, сообщила что у той положительный тест и необходимо соблюдать режим самоизоляции.

Аналогичные объяснения дала Скрябина Е.В.

Имеющийся в материалах дела рапорт ФИО5, основан на сообщении от 14 октября 2021 года, поступившем от ФИО6, не являвшейся очевидцем событий, и носит предположительный характер, сама ФИО6 не опрашивалась, ее обьяснение в материалах дела отсутствует.

Иных материалов, свидетельствующих о фактических обстоятельствах, при которых в отношении Скрябиной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, в деле не имеется.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективными обстоятельствами, препятствующими реализации права на защиту являются как ограничительные меры, введенные в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так и соблюдение гражданином режима самоизоляции. То есть, соблюдение гражданином режима самоизоляции является самостоятельно возникающим обстоятельством.

Режим повышенной готовности на территории Челябинской области введен на основании Постановления Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-РП (с изменениями на 04 октября 2021 года, внесенными распоряжением Правительства Челябинской области №728-РП), и предусматривает обязательную самоизоляцию работающих граждан, в случае достижения ими возраста 65 лет и старше (п.16 Постановления).

Так же, самоизоляция вводится в отношении граждан РФ, пребывающих на территорию РФ, в соответствии с п.2 Постановления Главного Государственного Санитарного Врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (с изменениями).

Скрябина Е.В. не относится к какой-либо из категорий граждан, в отношении которых режим самоизоляции вводится в силу немедицинских обстоятельств (как-то, прибытие на территорию РФ из-за границы, достижение возраста 65 лет), следовательно, в ее отношении, для введения режима самоизоляции и его исполнения, она должна была быть извещена о введении в ее отношении режима самоизоляции по медицинским показаниям, что произошло после совершения ею действий, послуживших основанием для составления протокола.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что действия, совершенные Скрябиной Е.В., не образуют состава административного правонарушения, установленного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, так как по состоянию на утро 13 октября 2021 года, Скрябина Е.В. не была оповещена о наличии у нее оснований для самоизоляции, и основания расценивать ее действия, как умышленно создающие угрозу безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения черезвычайной ситуации, отсутствует

В соответствии с положениями ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Скрябиной Елены Владимировны по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, а лицами, не участвовавшими в судебном заседании – в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья:                     Головкин А.Ю.