Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3252/2022 ~ М-2748/2022 от 17.05.2022

Дело №

64RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года                             <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием истца Васильева В.Е.,

представителя ответчика Администрации Кировского района МО «Город Саратов» Бабушкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева ВЕ к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо-администрация МО «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Васильев В.Е. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что истец с 1974 г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>. По указанному адресу зарегистрированных лиц больше нет. В январе 2022 г. истец обратился с заявлением к ответчику, в котором просил заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, в целях реализации права на приватизацию указанного жилого помещения. В удовлетворении заявленных требований о заключении договора социального найма жилого помещения отказано. Основанием отказа, является п. 2.5.1.3 административного регламента, в связи с чем, истцом не были предоставлены правоустанавливающие документы, а именно: ордер на жилое помещение, обязанность по предоставлению которых возлагается на истца, что подтверждается документально. Однако ордер на жилое помещение был утерян, в связи с чем, предоставить его не представляется возможным, что послужило основанием для обращения в суд. Просит суд обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> для реализации права на приватизацию указанного жилого помещения.

Истец Васильев В.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил обязать администрацию <адрес> МО «<адрес>» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>

Представитель ответчика Бабушкина М.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением (ордер) предусмотренные п. 2. Регламента.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражения на исковое заявление не представили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ и мнением сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель Беляева Л.В. в судебном заседании показала, что истец проживал в спорном жилом помещении более 10 лет, вселился со своей семьей, ранее с ним проживали его родители, по том он проживает со своей семьей.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, является муниципальной собственностью.

В указанном жилом помещении зарегистрирован Васильев В.Е., что подтверждается справкой формы №, выданной ООО УО «Домовой Совет»

Васильев В.Е. постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта, а также справкой ООО УО «Домовой Совет».

<адрес> муниципального образования «<адрес>» действует на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены ее задачи и полномочия.

В соответствии с указанным правовым актом администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «<адрес>», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «<адрес>» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Заключение договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции администрации района.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым пунктом 2.5.1. установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма: заявление по форме согласно приложению N 1 к регламенту;документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы (при наличии); справка о зарегистрированных лицах; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи нанимателя (заявителя) (при наличии такого решения);техническая документация на жилое помещение, выданная органами технической инвентаризации (технический паспорт или выписка из него); выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи (в случае отсутствия регистрации по месту жительства); документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", подписанный заявителем и членами его семьи.

Васильев В.Е. обратился в администрацию <адрес> МО «<адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ б/н администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» Васильеву В.Е. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ.

Фактически Васильев В.Е. пользуется и владеет жилым помещением на условиях социального найма.

Из представленных в материалы дела квитанции о внесении платы за жилье и коммунальные услуги следует, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает платежи вовремя, задолженностей не имеет.

Кроме того, ответчиком иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истца в спорную квартиру в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Таким образом, судом установлено, что истец владеет спорной комнатой правомерно на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия Васильевым В.Е. жилого помещения. Васильев В.Е. обладает правом пользования спорной квартирой, основанной на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и после выбытия первоначального нанимателя истец вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истца об обязании заключить с Васильевым В.Е. договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 1-░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░