Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-144/2020 от 03.08.2020

Дело №11-144/2020 (2-1312/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 02 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кошурникова И. А. на решение мирового судьи судебного участка №56 Ленинского судебного района г.Кирова от 11.06.2020 по иску Кошурникова И. А. к АО «Газпром газораспределение Киров» о взыскании неустойки и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Кошурников И.А. обратился к мировому судье с иском о взыскании с ответчика АО «Газпром газораспределение Киров» неустойки и штрафа. В обоснование иска указано, что {Дата изъята} между АО «Газпром газораспределение Киров» и Коркиным Д.С. был заключен договор {Номер изъят}, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по мониторингу выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению объекта капитального строительства - квартиры {Адрес изъят} к сети газораспределения, принадлежащего заявителю на праве собственности, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования. Обязательства по оплате услуг в размере 43 547,39 руб. исполнены Коркиным Д.С. в полном объеме. Коркин Д.С. по требованию ответчика представил техническую документацию на объект газоснабжения {Дата изъята}, таким образом, срок выполнения мероприятий по подключению истек {Дата изъята}. {Дата изъята} между Коркиным Д.С. и Кошурниковым И.А. был заключен договор цессии, в соответствии с которым Кошурникову И.А. перешло право требования с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению, штрафа, взыскания убытков. О состоявшейся уступке прав ответчик был письменно уведомлен. {Дата изъята} истцом в адрес ответчика направлена претензия, на которую ответчик ответил отказом. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 43 547,39 руб., штраф в размере 50% от суммы, взысканной по решению суда.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил заявленное исковое требование. Требование о взыскании неустойки обосновал не положениями Закона РФ «О защите прав потребителей», а специальной нормой, изложенной в п.п. «и» п.83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}. Неустойку за просрочку исполнения ответчиком обязательств по договору за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} определил произведением 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение, в размере 14 162,49 руб. Кроме этого, изложил мнение о том, что поскольку спорные отношения сторон регулируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}, а Коркин Д.С. относится к заявителям первой категории, предельный срок мероприятий по подключению не может превышать девять месяцев, а значит, истекает {Дата изъята}.

Решением мирового судьи судебного участка №56 Ленинского судебного района г.Кирова от 11.06.2020 в удовлетворении иска Кошурникова И. А. к АО «Газпром газораспределение Киров» о взыскании неустойки и штрафа – отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель истца Кошурникова И.А. адвокат Смертин А.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка №56 Ленинского судебного района г.Кирова от 11.06.2020 отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Мотивировал жалобу тем, что, в соответствии с пп. «а» п.85 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в ред. от 24.04.2018,), срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: 9 месяцев - для заявителей первой категории, к которым и относится Коркин Д.С. {Дата изъята} Коркин Д.С. уведомил АО «Газпром газораспределение Киров» о выполнении технических условий и готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования. По требованию АО «Газпром газораспределение Киров» {Дата изъята} Коркин Д.С. предоставил техническую документацию на объект газоснабжения. Следовательно, предельный срок оказания услуг по договору от {Дата изъята} составлял 9 месяцев и истек {Дата изъята}. Из представленных ответчиком документов следует, что акт о подключении (технологическом присоединении) подписан сторонами лишь {Дата изъята}. Соответственно, считает, что срок выполнения работ по договору нарушен.

Истец Кошурников И.А., его представитель адвокат Смертин А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Киров» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Коркин Д.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, {Дата изъята} между Коркиным Д.С. и АО «Газпром газораспределение Киров» заключен договор о подключении (технологическом подсоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения {Номер изъят} в отношении объекта капитального строительства - {Адрес изъят}.

В соответствии с п.2 договора Технические условия являются неотъемлемой частью договора, перечень мероприятий, (в том числе технических) и обязательства сторон по их выполнению, приводится в приложении №1 к договору.

Пунктом 3 договора стороны предусмотрели срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа – 10 рабочих дней со дня подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Заявитель обязуется обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в течение 1 года со дня заключения договора.

В соответствии с п.4 договора, АО «Газпром газораспределение Киров» обязано осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий в срок не позднее, чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности к подключению, осуществить действия по подключению не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности сетей.

Пунктом 6 договора установлены обязанности заявителя – Коркина Д.С., в число которых входит: разработка проектной документации о создании сети газопотребления, уведомление исполнителя о выполнении технических условий, внесение платы за подключение, а также подписание акта о готовности сетей в день его составления.

В соответствии с пунктом 9 договора, размер платы по договору составляет 43 547,39 руб. и был оплачен Коркиным Д.С. в установленный договором срок, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Рассматривая положения договора о подключении (технологическом подсоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от {Дата изъята} в их совокупности, суд приходит к выводу, что срок подключения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям составляет 10 дней, при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по договору, и автоматически отодвигается в случае нарушения заявителем обязательства, предусмотренного п.6 договора о предоставлении необходимой документации.

Отношения, возникающие в процессе подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, регулируются ГК РФ, специальными нормативно-правовыми актами — Федеральным законом «О газоснабжении в РФ», Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314.

Согласно п.2 Правил подключения под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения установлен п.3 Правил о подключении и предполагает, в том числе выполнение заявителем и исполнителем технических условий и составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (п.п. г, д п. 3 Правил);

В соответствии с п.п.59, 60 Правил о подключении, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п.83 Правил о подключении, договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

С учетом системного толкования пп. «б» п.98 и пп. «г» п.97 Правил о подключении, составлению акта о готовности должен предшествовать мониторинг выполнения заявителем технических условий. Выполнение технических условий подтверждается составлением и подписанием двустороннего акта о готовности. Типовой формой акта о готовности предусмотрено указание сведений о проверке технической документации, то есть вывод о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) делается на основании представленных заявителем документов, подтверждающих соответствие материалов и технологии строительства.

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} Коркиным Д.С. в адрес АО «Газпром газораспределение Киров», направлено уведомление об окончании мероприятий по созданию сети газопотребления и монтажа газоиспользующего оборудования, в пределах границ земельного участка заявителя. Сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование готовы к подключению (технологическому присоединению).

{Дата изъята} представителем Коркина Д.С. – Сысуевым М.А. в адрес АО «Газпром газораспределение Киров», направлен запрос о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - {Адрес изъят}.

{Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» дан ответ на запрос Сысуева М.А., из которого следует, что заявителем не представлена исполнительная документация на законченный строительством объект (сеть газопотребления), расположенный по адресу: {Адрес изъят}. Также заявителю сообщено о необходимости представления исполнительной документации с целью дальнейшей подготовки акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению.

{Дата изъята} представителем Коркина Д.С. – Зубовым В.И. в АО «Газпром газораспределение Киров» была представлена недостающая техническая документация на объект газоснабжения.

{Дата изъята} между Коркиным Д.С. и Кошурниковым И.А. заключен договор уступки прав требований по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от {Дата изъята}.

{Дата изъята} между АО «Газпром газораспределение Киров» и представителем Коркина Д.С. по доверенности – Сысуевым М.А. был подписан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Указанный акт подписан в соответствии с п.4 Договора, согласно которому исполнитель обязан осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий в срок не позднее, чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности к подключению, осуществить действия по подключению не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности.

Иных сроков проведения исполнителем мониторинга Договором не предусмотрено.

Возражая против вывода суда первой инстанции, заявитель жалобы ссылается на пп. «а» п.85 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в ред. от 24.04.2018), и п.2 указанных Правил.

Как предусмотрено пп. «а» п. 85 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство.

При этом, в соответствии с п.2 Правил, к заявителям первой категории относятся заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 20 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов-вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство домового регуляторного пункта (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

Ссылаясь на то, что истец относится к первой категории заявителей, предусмотренной пп. «а» п.85 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, заявитель жалобы вместе с тем не представляет доказательств того, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, что в соответствии с п.2 Правил является одним из обязательных параметров для заявителей первой категории.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены надлежащие доказательства того, что он является заявителем первой категории, а значит, к нему не могут быть применены специальные сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314. В указанном случае должны применяться положения заключенного сторонами договором о подключении от {Дата изъята}.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о соблюдении исполнителем срока подключения объекта к газораспределительной сети является верным.

Таким образом, оснований для взыскания неустойки за нарушение сроков подключения с исполнителя в пользу заявителя отсутствуют. Ввиду необоснованности утверждения о нарушении сроков, и отсутствия вины исполнителя, оснований для взыскания неустойки в пользу Кошурникова И.А. по заявленным им основаниям не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении мировым судьей норм материального и гражданского процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции обстоятельствам дела, и представленным доказательствам, а также, направлены к иному толкованию норм материального и процессуального права, правильно примененных мировым судьей, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда.

Проверив законность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №56 Ленинского судебного района г.Кирова от 11.06.2020 по иску Кошурникова И. А. к АО «Газпром газораспределение Киров» о взыскании неустойки и штрафа, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда вступает в законную силу со дня принятия.

Судья                                Л.Н.Куликова