Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-140/2020 от 17.08.2020

№"> №">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дробышева Т.В. Дело № 21-140/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2020 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО «Универсалгрупп» Кобзева Игоря Петровича на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Липецкой области № 48/7-352-20-ОБ/12-3621-И/09-28 от 20 мая 2020 года Зоновой Елены Олеговны и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Универсалгрупп»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Липецкой области № 48/7-352-20-ОБ/12-3621-И/09-28 от 20 мая 2020 года ООО «Универсалгрупп» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей за нарушение требований, предусмотренных ст. ст. 212, 213, 328 Трудового кодекса Российской Федерации, выявленное в ходе проверки, проведенной 10 апреля 2020 года в отношении ООО «Универсалгрупп».

Решением судьи Правобережного районного суда г. Липецка указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ООО «Универсалгрупп» Кобзева И.П. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, законный представитель ООО «Универсалгрупп» Кобзев И.П. просит решение судьи изменить, снизить назначенное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, поскольку в настоящее время Общество находится в крайне затруднительном финансовом положении и сумма штрафа, наложенная по постановлению должностного лица, для него является значительной, не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Универсалгрупп», по доверенности Красникова Д.А поддержала жалобу, просила о снижении размера штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, а также не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной в период с 27 мая по 24 июня 2019 года, должностным лицом Государственной инспекции труда в Липецкой области выявлено нарушение ООО «Универсалгрупп» трудового законодательства, выразившееся в допуске к выполнению работы водителя без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, о чем составлен акт (л. д. 41).

Вина в совершении названного административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств по делу и по сути не оспаривается привлеченным к ответственности юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд сделал правильный вывод о том, что ООО «Универсалгрупп», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судьей обоснованно установлено бездействие ООО «Универсалгрупп» и дана верная квалификация по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из постановления должностного лица, а также решения суда следует, что при назначении названного административного наказания учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения и назначено административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 110000 рублей.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положениям привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административном правонарушении, либо жалобы, протесты на постановления и решения по делам об административном правонарушениям, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Отклоняя доводы представителя ООО «Универсалгрупп» о необходимости снижения размера штрафа и возможности применения положений п.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья указал на отсутствие в деле доказательств, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа на 50%.

Вместе с тем, обстоятельства по делу свидетельствуют об обратном и возможности применения по настоящему делу положений ст.4.1 КоАП РФ, в связи с совершением правонарушения в период введения в регионе карантина, затруднительного материального положения юридических лиц, имеющих форму обществ с ограниченной ответственностью, и частности ООО «Универсал групп», суммарный обьём выручки у привлеченного к ответственности лица с апреля 2020 года снижен на 54%, что позволяет снизить размер административного штрафа.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что к административной ответственности ООО «Универсалгрупп» привлекается впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу установлено не было, а также финансовое положение Общества, считаю возможным постановление должностного лица решение судьи в части размера административного наказания изменить, снизив размер административного штрафа ниже минимального размера в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Липецкой области № 48/7-352-20-ОБ/12-3621-И/09-28 от 20 мая 2020 года Зоновой Е.О. и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении ООО «Универсалгрупп» изменить, снизив размер административного штрафа до 55000 рублей, в остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья Н.И. Захаров

Копия верна.

Судья:

Секретарь: