Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1098/2022 (2-5472/2021;) ~ М-4606/2021 от 13.12.2021

Дело № 2-1098/2022

УИД-59RS0001-01-2021-008205-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2022 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Найденовой И.Н.,

с участием истца Палагиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палагиной Елены Владимировны к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Палагина Е.В. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. Требования обосновывает тем, что с 1993 года проживает в спорной квартире, которая первоначально была предоставлена матери истца – ФИО1 на основании обменного ордера № от Дата. В период вселения ФИО1 в указанное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР. После смерти ФИО1 был оформлен договор социального найма № от Дата на отца истца – ФИО2. Истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. ФИО2 умер в феврале 2021. В соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ истец является членом семьи нанимателя. Истец обеспечивает сохранность данного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. исполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения, является законным, добросовестным пользователем квартиры. Спорное жилое помещение является для истца единственным жильем. После смерти ФИО2 истцом было подано заявление на перезаключение договора социального найма с указанием истца в качестве нанимателя. Дата было подписано дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от Дата с МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми». Следом за подписанием дополнительного соглашения истцом был получен ответ о рассмотрении ее обращения № от Дата с указанием, что договор социального найма жилого помещения № от Дата утратил силу. На дальнейшие запросы был получен отказ в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ранее представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований просит отказать по тем основаниям, что Дата ФИО2 обратился в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес. ФИО2 был оформлен договор социального найма жилого помещения № от Дата, где в качестве члена семьи нанимателя была указана истец, однако ФИО2 договор не подписал. Дата после смерти ФИО2 истец обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением об изменении договора социального найма, в части признания ее нанимателем жилого помещения. Специалистом учреждения было подготовлено дополнительное соглашение, при этом допущена ошибка. Поскольку договор социального найма не был подписан ФИО2, он не мог быть изменен путем заключения дополнительного соглашения. Приказом и.о. директора МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от Дата договор и дополнительное соглашение к нему были признаны утратившими силу в связи со смертью нанимателя, о чем было сообщено истцу письмом № от Дата, также разъяснено, что для заключения договора социального найма необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Полный пакет документов до настоящего времени истцом не представлен.

Третье лицо Управление жилищных отношений администрации города Перми в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира по адресу: Адрес находится в муниципальной собственности (л.д. 67-70).

Из карточки квартиросъемщика следует, что жилое помещение было предоставлено по обменному ордеру № от Дата ФИО1 на семью из трех человек, включая Палагину Е.В., ФИО2 (л.д. 9), обменный ордер не сохранился (л.д. 11-14).

ФИО1, ФИО2 являются родителями истца (л.д. 15-16).

ФИО1 умерла Дата (л.д. 18), после смерти нанимателя оформлен договор социального найма № от Дата на ФИО2, в качестве члена семьи нанимателя указана дочь – Палагина Елена Владимировна, указанный договор социального найма ФИО2 не подписан (л.д. 50).

После смерти ФИО2 в феврале 2021 года (л.д. 19) истцом было подано заявление на перезаключение договора социального найма с указанием её в качестве нанимателя. Дата подписано дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от Дата с МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» (л.д. 10).

Приказом и.о. директора МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от Дата договор социального найма жилого помещения № от Дата и дополнительное соглашение № от Дата признаны утратившими силу в связи со смертью нанимателя (л.д. 54).

Письмом № от Дата МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» сообщило истцу, что поскольку договор социального найма не был подписан ФИО2, договор и дополнительное соглашение к нему признаны утратившими силу в связи со смертью нанимателя, разъяснено, что для заключения договора социального найма истцу необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (л.д. 56).

Из пояснений истца следует, что она вселилась в спорное жилое помещение в 1993 году и проживает в нем по настоящее время, является членом семьи нанимателя, обеспечивает сохранность данного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. исполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно справке № от Дата МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» Палагина Е.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес22 с Дата (л.д. 20), ранее по данному адресу были зарегистрированы также ФИО2 (с Дата по Дата), ФИО1 (с Дата по Дата).

Из выписки из финансового лицевого счета на жилое помещение по адресу: Адрес МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом Адрес» следует, что по состоянию на Дата задолженность по оплате за наем жилого помещения отсутствует.

Также истцом представлены счета-квитанции, чеки об оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: Адрес за период с Дата г.г., подтверждающие внесение платежей ФИО2, Палагиной Е.В.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением и возможность перехода прав нанимателя на жилое помещение в случае его смерти обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Материалами дела подтверждается, что истец в спорном жилом помещении проживает с 1993 года, после смерти ее родителей от прав и обязанностей в отношении спорного жилья не отказывалась. В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о несении истцом бремени содержания спорной квартиры. Участвуя в расходах на содержание жилья, истец выполняет обязательства по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска о признании права пользования жилым помещением за Палагиной Е.В. на условиях договора социального найма.

Поскольку в спорном случае в установленном законом порядке Палагиной Е.В. после смерти ФИО2 и других членов ее семьи перешли права сонанимателя, следовательно, имеются основания для заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: Адрес.

Вместе с тем, требование о возложении обязанности на муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми заключить договор социального найма с Палагиной Е.В. удовлетворению не подлежит.

Администрация города Перми от имени муниципального образования город Пермь осуществляет полномочия собственника муниципального жилищного фонда, при этом заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, регламентируется Порядком, утвержденным постановлением администрации г. Перми № от Дата, в соответствии с п. 1.3. которого заключение, изменение договоров производится муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Согласно п. 3 постановления администрации г. Перми от 30.04.2009 № 235 «О создании муниципального бюджетного учреждения "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» уполномочено осуществлять функции наймодателя муниципального жилищного фонда с 01.06.2009.

Из отзыва МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» на исковое заявление также следует, что учреждение, согласно уставу, управомочено от имени собственника жилых помещений - муниципального образования город Пермь, заключать договоры социального найма.

Требования к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма истцом не заявлены, что не препятствует заключению договора в соответствии с разделом III Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации Адрес № от Дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать за Палагиной Еленой Владимировной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес на условиях договора социального найма, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение после вступления в законную силу является основанием для заключения с Палагиной Еленой Владимировной договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: Адрес.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова

Мотивированное решение изготовлено Дата

Подлинник решения находится в деле №