Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2024 от 31.05.2024

                                                                                          Дело №12-87/2024

УИД: 91RS0006-01-2024-001660-26

РЕШЕНИЕ

15 июля 2024 года                                   г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Гусевой О.А., рассмотрев протест заместителя Прокурора Бахчисарайского района – ФИО3 на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1, которая привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, -

установил:

    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Бахчисарайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

        Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель прокурора Бахчисарайского района – ФИО3 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с протестом, в котором просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бахчисарайского района № от ДД.ММ.ГГГГ, а дело направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Бахчисарайском районе, в связи с допущенными процессуальными нарушениями на новое рассмотрение.

Как указывает заявитель, инспектором ОПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. несовершеннолетняя ФИО2, находясь на территории БКСАиД, расположенного по адресу: <адрес>, закурила никотино-содержащее изделие-вейп Vaporesso, чем нарушила п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Однако, на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не достигла совершеннолетнего возраста. При этом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о присутствии законного пpeдставителя несовершеннолетнего при составлении протокола, его участие также не подтверждается материалами дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель не извещался, что является нарушением прав несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным недостатком данного документа м может свидетельствовать о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу. Несмотря на это, учитывая недопустимость протокола об правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, составленного с нарушением закона, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Бахчисарайского района пришла к неверному выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного ей правонарушения доказан материалами дела.

В судебном заседании помощник прокурора – Диско Л.Н. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 и законный представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали протест прокурора, подтвердив, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 законный представитель не присутствовал.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Бахчисарайском районе в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причины неявки суду не известны.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене судебного постановления в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Санкция части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона административным органом соблюдены не были.

Судом установлено, что протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № «ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. несовершеннолетняя ФИО2, находясь на территории БКСАиД, расположенного по адресу: <адрес>, закурила никотино-содержащее изделие-вейп Vaporesso, чем нарушила п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», совершив административное правонарушение по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

Как следует из содержания указанного протокола ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» закурила никотино-содержащее изделие-вейп Vaporesso в неустановленном месте, а именно, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Бахчисарайском районе.

    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Бахчисарайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 21.01.2008г.р., проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бахчисарайского района Республики Крым, в том числе на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, данными на досудебной стадии производства по делу.

Вместе с тем административный орган при рассмотрении дела не учел следующее.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно разъяснениям п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) п.4 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Несовершеннолетним признается физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет.

На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ являлась несовершеннолетним лицом.

При применении к ФИО1 мер обеспечения производства по делу, составлении протокола об административном правонарушении законный представитель несовершеннолетнего лица не присутствовал, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался, что является нарушением прав несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 является существенным недостатком данного документа.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, отсутствие законного представителя несовершеннолетнего на досудебной стадии производства по делу, при составлении протокола об административном правонарушении, являлось основанием для возврата Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Тем не менее, указанные требования административным органом выполнены не были. Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст.26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного ей правонарушения материалами дела не доказан.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, а именно отсутствие данных об уведомлении законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении,

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бахчисарайского района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей - подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение по существу, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N21/142 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N21/142 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. 25.1 - 25.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░