Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2019 ~ М-60/2019 от 22.01.2019

УИД: 32RS0031-01-2019-000068-22

№2-210/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                 27 июня 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Антоновской Н.М.

с участием представителя истца по доверенности Иванякова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семячковской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Семячковская сельская администрация Трубчевского района Брянской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по ФИО19 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего СХПК «им. Бондаренко» в отношении земельных долей, собственниками которых являлись: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, и признании права муниципальной собственности Семячковского сельского поселения ФИО21 <адрес> на 17 земельных долей общей площадью 117,3 га.

Требования обоснованы тем, что во исполнение Указа Президента РФ Постановлением администрации ФИО21 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан колхоза СХПК «им. Бондаренко» ФИО21 <адрес> закреплены земельные доли (паи) в том числе сельхозугодья, пашни, сенокосы и пастбища по 6,9 га каждому. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей бывшего СХПК «им. Бондаренко» невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд.

Администрация утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 27 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесила на информационных стендах поселения. После публикации списка заявления об исключении из списка ряда земельных долей не поступили.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации 22.07.2015г. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за № (10381) от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума.

22.07.2015г. администрация приняла Постановление № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей колхоза «им. Бондаренко».

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 17 человек, среди которых значатся вышеперечисленные собственники земельных долей.

Определением ФИО21 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Архипова А.Т., являющаяся наследницей ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Определением ФИО21 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Кизеева П.Т., являющаяся наследницей ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25, являющийся наследником ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему иску к ответчику Кизеева П.Т. о признании права собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО8 1917 года рождения прекращено в связи с её смертью, разъяснено право на обращение с указанным иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему иску к ответчику Архипова А.Т. о признании за муниципальным образованием Семячковское сельское поселение ФИО21 муниципального района <адрес> права собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, 1924 года рождения прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ требования Семячковской сельской администрации ФИО21 <адрес> к Межрегиональному территориальному ФИО19 Федерального агентства по ФИО19 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и ФИО25 о признании права муниципальной собственности на девять невостребованных земельных долей, собственниками которых ранее являлись: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17 выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Иваняков К.В. требования к МТУ Росимущества о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:72 с местоположением: <адрес>, в границах бывшего СХПК «им. Бондаренко» ФИО21 <адрес> и признании права собственности на шесть земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО3, ФИО18, ФИО14, ФИО15, ФИО16, поддержал т.к. данные лица умерли, в наследство после их смерти никто не вступал, в связи с чем, условные земельные доли являются невостребованными.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального ФИО19 Федерального агентства по ФИО19 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, дело просил рассматривать в его отсутствие, при этом указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО19 по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отложить дело не просил, представил отзыв, в котором указал, что в ЕГРН право собственности на условные земельные доли на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:72 за указанными в исковом заявлении лицами не зарегистрировано.

ФИО20 «Федеральная кадастровая палата ФИО19» по <адрес>, в суд не явился, отзыв на иск не представил, дело просил рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца по доверенности Иванякова К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных суду копий свидетельств о праве собственности на землю выданных в октябре 1994 года райкомземом ФИО21 <адрес> следует, что ФИО1, 1926 года рождения, ФИО3, 1914 года рождения, ФИО18, 1915 года рождения, ФИО14, 1922 года рождения, ФИО15, 1949 года рождения, ФИО16, 1963 года рождения принадлежит условная земельная доля из земель сельхозназначения, в границах бывшего СХПК «им. Бондаренко» ФИО21 <адрес> общей площадью по 6,9 га каждому.

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, вышеперечисленные граждане при жизни имели в собственности земельную долю общей площадью по 6,9 га каждый сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:26:0000000:72 с местоположением: <адрес>, в границах бывшего СХПК «им. Бондаренко».

По сведениям ФИО20 «ФКП ФИО19» по <адрес> в ЕГРН право собственности на условную земельную долю данными лицами не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией ФИО21 <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях ФИО21 <адрес>». Указанным Постановлением был утвержден список сельхозпредприятий, за которыми закреплялись в собственность земельные доли, среди которых был указан колхоз (СХПК) «им. Бондаренко» с определением размера доли каждого собственника в 6,9 га (копия прилагается).

На основании указанного постановления каждому члену сельскохозяйственного предприятия выданы свидетельства о праве собственности на землю без выдела земли в натуре.

Во исполнение ч.4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ администрация составила список невостребованных земельных долей (27 человек) которые могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в газете «Земля Трубчевская» №(10360) от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив на информационном стенде поселения.

По истечении трех месяцев с момента опубликования указанного списка возражений не последовало.

Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ Собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 27 человек.

Постановлением администрации № от 17.12.2018г. «О внесении изменений в Постановление Главы Семячковской сельской администрации от 22.07.2015г. №» внесены изменения, список собственников земельные доли которых оказались невостребованы определен в количестве 17 человек. В списке поименованы также и лица указанные, в исковом заявлении.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в Семячковскую сельскую администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными была соблюдена.

Согласно записи акта о смерти, выданной ФИО21 <адрес>, ФИО15 умер 09.12.2007г.

На основании записи акта о смерти, выданной Отделом ЗАГС Бежицкого <адрес>, ФИО3 умер 20.10.2000г.

В соответствии с записью акта о смерти ФИО21 <адрес> ФИО16 умер 08.08.2001г.

Согласно записи акта о смерти, выданной ФИО21 <адрес>, ФИО1 умерла 23.11.2000г.

На основании записи акта о смерти, выданной ФИО21 <адрес>, ФИО14 умерла 06.09.2005г.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статье 1121 ГК РФ предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (статья 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

Согласно ответов полученных от нотариусов, наследственных дел к имуществу вышепоименованных лиц, ими не заводилось, кроме того информация об открытии наследственных дел в Реестре наследственных дел и завещаний единой информационной системы нотариата РФ судом также не установлено, из чего суд делает вывод, что после их смерти наследство никто не принимал, как по закону, так и по завещанию.

Кроме того, из похозяйственной книги, представленной суду администрацией в качестве доказательств, следует, что ФИО4 выбыл 10.11.1999г. на постоянное местожительство в Республику Беларусь. Согласно данным УВМ зарегистрированным на территории <адрес> не значится, сведений о регистрации ФИО4 права собственности на земельную долю в ЕГРН или распоряжении иным способом не имеется. В связи с изложенным, требования администрации в части условной земельной доли, предоставленной ФИО4, суд также считает обоснованными. При этом суд учитывает также и тот факт, что Трубчевский муниципальный район включен в Перечень приграничных территорий, утвержденный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на которых иностранные граждане или лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по ФИО19 государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и ФИО19 выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по ФИО19 государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное ФИО19 Федерального агентства по ФИО19 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственником действий по распоряжению земельной долей при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после его смерти кто-либо вступил в права наследников на условную земельную долю при этом предпринял меры по распоряжению данным имуществом, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Семячковским сельским поселением ФИО21 муниципального района на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ранее ФИО1, 1926 года рождения, ФИО3, 1914 года рождения, ФИО18, 1915 года рождения, ФИО14, 1922 года рождения, ФИО15, 1949 года рождения, ФИО16, 1963 года рождения.

При этом суд также считает заслуживающим внимание то обстоятельство, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земли более 20 лет по её целевому назначению причиняет вред природному объекту, приводит к порче и уничтожению природного слоя почвы, что является грубым нарушением правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.      

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семячковской сельской администрации ФИО21 <адрес> к Межрегиональному территориальному ФИО19 Федерального агентства по ФИО19 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:72 с местоположением: <адрес>, в границах бывшего СХПК «им. Бондаренко» в отношении земельных долей ранее принадлежавших: <данные изъяты>

Признать за муниципальным образованием «Семячковкое сельское поселение» ФИО21 <адрес> право муниципальной собственности на шесть невостребованных земельных долей общей площадью 41,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:72 с местоположением: <адрес>, в границах бывшего СХПК «им. Бондаренко», ранее принадлежавших <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                                                                          Л.В. Лагуточкина

         Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.