Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2022 от 21.03.2022

Дело №2-171/2022

УИД 13RS0023-01-2022-000127-16

стр.2.072

Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия                                                       13 апреля 2022 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – Лялькова Ю.И.,

представителя ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного Фонда российской Федерации по Республике Мордовия Нырковой Т.В., действующей на основании доверенности №5566/23 от 10 января 2022 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску        Лялькова Ю.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 26 ноября 2021 г., возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Ляльков Ю.И. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ноябре 2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста с учетом имеющегося специального стажа.

Решением ответчика от 26 ноября 2021 г. №260012/21 ему отказано в назначении пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, полагает, что его специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца 3 дня, что является достаточным для назначения пенсии.

На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением возраста по государственному пенсионному обеспечению на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления.

В возражениях на исковое заявление Лялькова Ю.И. ответчик - ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия просит в удовлетворении исковых требований Лялькова Ю.И. отказать. В обосновании своих доводов ссылается, на то, что действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсии при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ) на основании Списка №1 и Списка №2.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад» части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее ФЗ №173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п.3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац 3 п.3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад подпункт 5 пункта 2 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин 10 лет для женщин).

При этом, законодательство (пункт 5 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ) предусматривает реализацию права таких лиц на досрочное назначение пенсии при наличии полного требуемого соответствующего стажа.

Согласно представленным документам у Лялькова Ю.И. специальный стаж составляет: по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ №400 – 5 месяцев 25 дней, по пункту части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ – 2 года 1 месяц 11 дней, по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ – 3 года 7 месяцев 27 дней.

Таким образом, у Лялькова Ю.И. отсутствует наличие стажа работы не менее 6 лет 3 месяцев (имеется 2 года 7 месяцев 6 дней).

Также у Лялькова Ю.И. отсутствует наличие стажа работы, дающего право на назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ с применением абзаца 3 пункта 2 Правил. Требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 6 лет 3 месяца 3 дня.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже с учетом суммирования периодов работ по пункту 2 части 1 статьи 30-ФЗ №400-ФЗ и пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ законодательством не предусмотрена.

    В судебном заседании истец Ляльков Ю.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Ныркова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №260012/21 от 26 ноября 2021 г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что 15 ноября 2021 г. Ляльков Ю.И. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия №260012/21 от 26 ноября 2021 г. Лялькову Ю.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, необходимы следующие условия:

- достижение возраста 55 лет;

- общего страхового стажа не менее 25 лет;

- наличие специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если специальный стаж работы составляет менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

- наличие стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ не менее 6 лет 3 месяцев (имеется 2 года 7 мес.6 дней);

- наличие стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом суммирования периодов работы по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ с применением абзаца третьего пункта 2 Правил от 11 июля 2012 г. №516 не менее 12 лет 6 месяцев (имеется 6 лет 3 месяца 3 дня).

Указанным решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №260012/21 от 26 ноября 2021 г. в специальный стаж Лялькова Ю.И. включены следующие периоды работы: с 29 сентября 1986 г. по 07 октября 1986 г. в качестве аккумуляторщика в ООО Автоколонна №1384, с 02 марта 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве помощника машиниста тепловоза в АО «Мордовцемент», с 01 января 1992 г. по 27 августа 1995 г. в качестве помощника машиниста тепловоза в АО «Мордовцемент», с 10 августа 1998 г. по 04 октября 1998 г. в качестве грузчика, занятого на погрузке цемента в АО «Мордовцемент», с 05 октября 1998 г. по 29 марта 1999 г. в качестве упаковщика цемента в АО «Мордовцемент», с 01 августа 2001 г. по 07 сентября 2001г. в качестве грузчика, занятого на погрузке цемента в АО «Мордовцемент».

Вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца также подтверждаются трудовой книжкой, оформленной на имя Лялькова Ю.И.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5).

Согласно абзацу 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с работами в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ.

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и т.д.), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ (пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно материалам дела, с учетом включения пенсионным органом периодов работы Лялькова Ю.И. его специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ составляет 5 месяцев 25 дней; по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ - 2 года 1 месяц 11 дней; по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ - 3 года 7 месяцев 27 дней.

Таким образом, у Лялькова Ю.И. отсутствует наличие стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ не менее 6 лет 3 месяцев, так как имеется 2 года 7 месяцев 6 дней.

Также у Лялькова Ю.И. отсутствует наличие стажа работы, дающей право на назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ и пункту 5 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона с применением абзаца 3 пункта 2 Правил. Требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 6 лет 3 месяца 3 дня.

А назначение досрочной страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже с учетом суммирования периодов работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ и пункту 5 части 1 статьи 30 Закона, законодательством не предусмотрено.

Доводы Лялькова Ю.И. о назначении ему пенсии в соответствии с ФЗ №173-ФЗ основаны на неверном толковании истцом норм права, поскольку в данном случае применяются указанные выше положения закона.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, на момент вынесения органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии, Ляльков Ю.И. не имел соответствующего стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 26 ноября 2021 г. №260012/21 и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>