Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2023 (2-531/2022;) ~ М-539/2022 от 07.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года                         г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры

в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в августе 2001 года администрацией сельского поселения Светлый истцу был предоставлен земельный участок под личное подсобное хозяйство и расположенный на нем жилой дом. С 2001 года ФИО1 владеет имуществом как своим собственным, открыто, непрерывно, добросовестно, не скрывая свои права на него. С 2001 года истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, содержит в исправном состоянии жилой дом, хозяйственные постройки и прилегающую территорию. В течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от бывшего собственника, других лиц не предъявлялось, права на имущество никто не заявлял, споров в отношении владения и пользования имуществом не имелось. Жилое помещение на балансе администрации сельского поселения Светлый не состоит, истцу было предложено оформить земельный участок в аренду, а затем зарегистрировать дом. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды (временного пользования) земельного участка. В получении разрешения на строительство и вводе объекта в эксплуатацию истцу отказано, поскольку объект ИЖС построен ранее. Из-за отсутствия разрешения на строительство и других правоустанавливающих документов, постановка на учет жилого дома невозможна. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на жилой дом. Спорный дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст.ст. 12, 130, 219, 222 ГК РФ ФИО1 просит признать право собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, телефонограммой дал согласие на рассмотрение дела без его участия, на заявленном требовании настаивает, просил их удовлетворить (л.д.155).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.156), представила возражения на отзыв администрации сельского поселения Светлый, согласно которому факт того, что участок был предоставлен истцу в 2001 году подтвержден Планом земельного участка жителю <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в техническом паспорте на год постройки - 2002 год является годом завершения строительства, в 2002 году к дому была пристроена небольшая веранда (тамбур). Ответчик не предоставил суду доказательств того, что жилое помещение не соответствует установленным законом требованиям (л.д.158).

Представитель ответчика администрации сельского поселения Светлый в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку утверждения истца о передаче ему в пользование в 2021 году земельного участка и жилого дома, о проживании и владении им спорным имуществом с указанного времени являются несостоятельными, документально не подтверждены и противоречат техническому паспорту, не указан 2022 год постройки. В результате документарной проверки выявлено, что земельный участок предоставлен ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, и с ним был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки, права на спорный земельный участок не были зарегистрированы. Кроме того, жилой дом не соответствует требования СП 55.13330.2011, где указано, что дом должен включать как минимум состав помещений: жилые комнаты, кухня, ванная комната, туалет, кладовая. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение (л.д.126-127, 160).

Представитель Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, отсутствует. В Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности на данный объект недвижимости не содержится (л.д.117, 157).

Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ меду администрацией сельского поселения Светлый и ФИО1 заключен договор аренды (временного пользования) №-фл, согласно которому истцу на основании п.4 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>А, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 400 кв.м. Срок действия договора аренды с момента регистрации в Березовском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.2 предусмотрено, что условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, категория земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общую площадь 400 ±8 кв.м. (л.д.16).

По заказу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен межевой план земельного участка адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А (л.д.17-21).

Постановлением администрации сельского поселения Светлый № от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в территориальной зоне ЖЗ «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, для

индивидуального жилищного строительства (л.д.26-27).

Согласно плану земельного участка жителя <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок каких-либо построек не имел (л.д.28).

В соответствии с паспортом объекта, здания – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, предназначен для проживания граждан, построен в 2002 году. Основное строение составляет 20,4 кв.м., состоит из жилого помещения площадью 8.8 кв.м., хозяйственного помещения 11.6 кв.м. (л.д.29-33).

Согласно строительно-технической экспертизе ООО «Бюро технической инвентаризации-проектирования и кадастровых работ», индивидуальный жилой дом по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, 2002 года постройки, является капитальным строением. Конструкции здания являются неразборными, фундаменты здания заглублены в грунт и имеют связь с землей. На основании проведенного исследования технического состояния фундамента, он пригоден для эксплуатации. Несущая способность достаточна для восприятия нагрузок от стен здания. В результате проведенного визуально-инструментального обследования признаков снижения пресности и устойчивости несущих строительных конструкций и конструктивных элементов построек не обнаружено. Несущие строительные инструкции находятся в исправном работоспособном состоянии. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций не обнаружены. Детальное обследование несущих конструкций объекта согласно п.7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» не требуется. Самовольно построенное здание является капитальным, которое невозможно переместить без демонтажа конструкции, связывающей его с землей, и без полной или частичной утраты признаков основного назначения.

Существующее здание отвечает требованиям норм СП 55.13330.2010, установленных на жилые здания, пригодно для постоянного проживания. Существующее здание расположено в границах участка. Расстояние между существующим зданием и соседними зданиями более 10 м. и соответствует нормативной документации по пожарной безопасности для жилых зданий малоэтажной застройки. Строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны для дальнейшей длительной эксплуатации. Существующее здание не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает (л.д.36-113).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Светлый проведена плановая проверка обеспечения соблюдения ФИО1 порядка оформления права на земельный участок, предусмотренный земельным законодательством.

В соответствии с актом проверки № уполномоченного органом муниципального земельного контроля администрации сельского поселения Светлый в результате проведенной проверки установлено, что ФИО1 допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка, расположенным адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>А (л.д.129-130).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией сельского поселения Светлый выписано Предписание № об устранении нарушений земельного законодательства указанного в вышеуказанном акте проверки, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134-135).

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст.131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Нормами ст.222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.

Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст.222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.17 ст.51 ГрК для строительства индивидуального жилого дома выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст. 131, 132, 136 ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело

доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, судом установлено, что спорный жилой дом обладает признаками самовольно возведенной постройкой, поскольку правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, возведен на выделенном под индивидуальное жилищное строительство земельном участке, соблюдение разрешенного использования земельного участка при строительстве спорного объекта недвижимости, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц при сохранении постройки, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, учитывая, что владение истца спорным объектом органом местного самоуправления не оспаривалось, требований о сносе дома либо о его безвозмездном изъятии, об истребовании земельного участка не заявлялось, суд находит исковые требования истца о признании права собственности на самовольную постройку обоснованным.

Непринятие истцом надлежащих мер к легализации спорного жилого дома, который возведен при отсутствии соответствующего разрешения, полученного до начала проведения строительных работ, отсутствии доказательств, подтверждающих принятие истцом надлежащих и достаточных мер по легализации самовольно возведенного объекта недвижимости основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является. Истец обращался в администрацию сельского поселения Светлый с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого дома или садового дома, которое возвращено заявителю в связи с отсутствием сведений о праве застройщика на земельный участок, а также сведений о наличии прав иных лиц на земельный участок.

Суд, руководствуясь вышеуказанные норами права, оценив представленные доказательства, установив, что спорный объект является самовольной постройкой, строительство жилого дома осуществлено своими силами и за свой счет в границах предоставленного земельного участка, владение и пользование которым с 2001 года ответчик не оспаривал, состояние основных несущих строительных конструкций которого соответствует требованиям технических регламентов, санитарным нормам и правилам, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А (один А), сельское поселение Светлый, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А (один А), сельское поселение Светлый, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра в Березовском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда /подпись/ А.Д. Черемисина