Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2022 ~ М-390/2022 от 23.05.2022

УИД 11RS0016-01-2022-000720-16 Дело № 2-508/2022

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 г. с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Санжаровской Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипова Э. Н. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,

установил:

Осипов Э.Н. обратился в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 11:04:3601002:251 с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. <дата> постановлением администрации СП «Зеленец» № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № № RU11514305-913 от <дата>. <дата> администрацией МО MP «Сыктывдинский» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке с кадастровым номером № №. На основании кадастрового паспорта и документов технической инвентаризации обследования жилого дома зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, степень готовности 95%, кадастровый №, дата регистрации в реестре <дата>. Окончательно объект жилой дом построен в октябре 2020 года. <дата> постановлением администрации СП «Зеленец» № индивидуальному жилому дому присвоен адрес: <адрес>. <дата> истцом в адрес ответчика подано уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. <дата> администрация MP «Сыктывдинский» выдала истцу уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с которым, отступ от границы построенного дома до границы соседнего земельного участка составляет менее 3 метров. В августе 2021 года истцом в ООО Проектно-изыскательская фирма «ГеоСтрой» имеющей право на обследование объектов капитального строительства подготовлено заключение о соответствии построенного объекта требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5 статьям 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В связи с отказом администрации МР «Сыктывдинский» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Осипов Э.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Истец Осипов Э.Н. и его представитель поддержали требования искового заявления по указанным в нем доводам.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении без его участия, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что считает уведомление о несоответствии является законным и обоснованным, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены, кроме того, обращает внимание, что дом не подпадает под признаки самовольной постройки, предполагает, что наличие квалификации в области инженерных изысканий у экспертов ООО ПИФ «ГеоСтрой» не говорит о наличии специальных познаний, которые позволяют им установить, что возведенный жилой дом соответствует требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства.

Третье лицо Осипов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Осипов Э.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права в реестре № от <дата>. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка - 500 кв.м.

<дата> постановлением администрации СП «Зеленец» № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № №RU11514305-913 от <дата>.

<дата> администрацией МО MP «Сыктывдинский» выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого двухэтажного дома площадью 149 кв.м. на участке с кадастровым номером №.

<дата> зарегистрировано право собственности истца на объект незавершенного строительства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

<дата> постановлением администрации СП «Зеленец» № индивидуальному жилому дому истца присвоен адрес: <адрес>.

<дата> Осиповым Э.Н. в администрацию МР «Сыктывдинский» Республики Коми подано уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома (зарегистрировано <дата> под №).

По результатам рассмотрения уведомления истца <дата> администрация MP «Сыктывдинский» Республики Коми истцу выдано уведомление №-RU№11-ВИЖД о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с которым, отступ от границы индивидуального жилого дома до задней и боковой границы земельного участка составляет менее 3 метров.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, Осипов Э.Н. указал, что допущенные при строительстве жилого дома нарушения, а именно несоблюдение минимально допустимых отступов, не являются значительными и не нарушают права и интересы иных лиц, не влекут угрозы здоровью и жизни граждан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. 10, 222 Гражданского кодекса РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как указывалось выше, построенный истцом индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от <дата> № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Из материалов дела следует, что существующий жилой дом, выходит за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, предусмотренное градостроительным планом земельного участка.

Так, при строительстве дома, нарушены минимальные отступы от дома до задней и боковой границы земельного участка – менее 3 м.

Согласно представленному в материалы дела заключению №.2021-ТО ООО ПИФ «ГеоСтрой» следует, что по итогам обследования в августе 2021 подготовлено заключение согласно которому здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5 статьям 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, принятых на территории Российской Федерации, признан обеспечивающий безопасную жизнь и здоровья людей эксплуатацию, приемлем для круглогодичного проживания, в связи с чем может быть признан как завершённый строительством индивидуальный жилой дом с правом регистрации в нем.

Указанное заключение ООО ПИФ «ГеоСтрой» какими-либо объективными доказательствами со стороны ответчика вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не опровергнуто.

Доводы ответчика о том, что дом не подпадает под признаки самовольной постройки, не основан на законе, поскольку в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой в том числе является здание, созданное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, суд, учитывая, что возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не имеет, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Допущенные при возведении объекта нарушения противопожарных требований, которые сводятся к нарушению минимального отступа от боковой и задней границ земельного участка, с учетом установленных обстоятельств, суд признает несущественными.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Осипова Э. Н. удовлетворить.

Признать за Осиповым Э. Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                          Т.И. Глобу