Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2023 ~ М-866/2023 от 20.04.2023

Дело №2-899/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000989-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 16 мая 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Крюковой Е.Ю., гражданское дело № 2-899/2023 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности организовать мероприятия по вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности.

В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере закупок в деятельности администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк», в ходе которой установлено, что между ответчиком и ООО «Стройсервис» 04.05.2022 был заключен муниципальный контракт по выполнению работ по вскрытию, разбору и вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности, место выполнения работ: <адрес>. Пунктом 1.5 контракта предусмотрено окончание выполнения указанных работ - в течении 20 дней с момента заключения контакта, т.е. по 24.05.2022 включительно. Работы по контракту выполнены подрядчиком не были. 29.12.2022 администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 09.01.2023. Однако, мер к заключению контракта с новым подрядчиком ответчиком не принимается, мероприятия по вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности (утилизация строительного мусора) не организованы. 20.01.2023 городской прокуратурой в адрес первого заместителя главы администрации внесено представление о нарушении законодательства, в ответе на которое нарушения нашли свое подтверждение.

В судебном заседании прокурор Крюкова Е.Ю. поддержала вышеизложенные доводы, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» организовать мероприятия по вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности (утилизация отходов, оставшихся после демонтажа), расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» в судебное заседание не явился, в поступившем ходатайстве представителем Кремлевой О.В. указано, что в рамках муниципальной программы «Благоустройство и охрана окружающей среды», утвержденной постановлением администрации от 30.10.2019 №1537 в бюджете муниципального образования ежегодно предусматриваются средства на ликвидацию несанкционированных свалок, размер которых достаточно ограничен. Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по делу №2-255/2022 на администрацию возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки в овраге микрорайона Боёво до конца 2023 года, примерная стоимость работ составил 3500000 руб. Учитывая указанное, а также ограниченность средств в бюджете муниципального образования, просит в случае удовлетворения исковых требований, возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на 2024 год, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В судебном заседании установлено, что с целью выполнения работ по вскрытию, разбору и вывозу деревянного строения муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> 04.05.2022 между администрацией муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» и ООО «Стройсервис» был заключен муниципальный контракт №***. Срок окончания выполнения работ установлен- в течение 20 дней с момента заключения контракта.

Работы по выполнению муниципального контракта ООО «Стройсервис» выполнены не были.

29.12.2022 администрацией муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств.

По настоящее время администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» мероприятия по вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности по адресу: <адрес> не организованы, в связи с чем Кирово-Чепецкой городской прокуратурой 20.01.2023 в адрес первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» внесено представление.

В своем ответе первый заместитель главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 02.02.2023 указал, что в срок до 01.01.2024 администрацией будут организованы мероприятия по утилизации отходов, оставшихся после демонтажа объекта.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о бездействии администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» по выполнению мероприятий по вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности в нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, и, учитывая положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможность ответчика по исполнению решения суда, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности и достаточности заявленного стороной истца срока исполнения решения суда – до 01.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк (ИНН4341007902) организовать мероприятия по вывозу деревянного временного строения муниципальной собственности (утилизация отходов, оставшихся после демонтажа), расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.12 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.