Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1267/2023 ~ М-786/2023 от 14.04.2023

УИД 91RS0012-01-2023-001495-90

Дело №2-1267/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 августа 2023 года                                г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Черкасовой А.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 – ФИО6, действующая основании доверенности, обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым, в котором с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным отказ Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; возложить на Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым в соответствии с решением Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ истцу были выделены комнаты № и №, расположенные по адресу: <адрес>, для дальнейшего переоборудования под однокомнатную квартиру, согласно утвержденной проектной документации. Истец обратился в Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако истцу было отказано, поскольку у истца отсутствует регистрация в занимаемом помещении. Вместе с тем, истец полагает, что отказ ответчика основан на личных убеждениях, а не на нормах закона. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и его представитель ФИО6 просили исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 3 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что согласно решению Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении согласия на передачу общежития по <адрес> собственность Автономной Республики Крым в ведение Главного управления МВД Украины в АР Крым» Керченскому городскому управлению было передано общежитие по <адрес>, которое в дальнейшем будет реконструировано под жилые квартиры для сотрудников Керченского городского управления за счет личных средств сотрудников Керченского городского управления, которым будут распределены жилые помещения, ФИО1 выделены комнаты №, 48 по адресу: <адрес>, для дальнейшего переоборудования под однокомнатную квартиру, согласно утвержденной проектной документации, что подтверждается выпиской из проткала № заседания жилищно-бытовой комиссии Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 66, 93).

Согласно представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по запросу суда выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Керчь Республики Крым (л.д.41-43).

По информации Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, представленной по запросу суда, в материалах инвентарного дела №/ж-2015 отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.44).

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на запрос суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества Республики Крым не числится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.119-121).

Также, в МВД по <адрес> отсутствует информация о передаче общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное общежитие на балансовом/забалансовом учете в МВД по <адрес> и его подчиненных подразделениях не числилось и не числится (л.д.128).

Согласно ответам Администрации <адрес> Республики Крым, представленным на запрос суда объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в реестр в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не включен (л.д.47); решением исполнительного комитета Керченского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус общежития по <адрес>, на жилой дом для постоянного проживания граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном <адрес> муниципальным жилым помещением является <адрес>, остальные жилые помещения на праве частной собственности принадлежат гражданам (л.д.131).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по заказу ФИО1, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из 1 комнаты жилой площадью 18,6 кв.м, кухни площадью 18,8 кв.м, общая площадь квартиры составляет 37,4 кв.м (л.д.6-6а об.,13-14).

В настоящее время обязанности, возложенные на нанимателя жилого помещения, исполняет ФИО1 (л.д.162, 175).

ФИО1, в лице представителя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.136).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» (далее – Административный регламент) (л.д.68-88).

Пунктами 9, 9.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, обязательных к предоставлению заявителями, для получения муниципальной услуги, а именно: заявление по форме (согласно приложению №, №, № к настоящему административному регламенту); копия документов, удостоверяющие личность заявителя, представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя) и членов семьи заявителя; согласие членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих членов семьи (указывается в заявлении согласно приложению №, №, № к настоящему административному регламенту); копии документов, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение); копии документов, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи нанимателя (заявителя) (при наличии такого решения); техническая документация на жилое помещение, выданная органами технической инвентаризации (технический паспорт или выписка из него) в случае внесение изменений в договор социального найма жилого помещения; документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», подписанный заявителем и членами его семьи (приложение № к настоящему административному регламенту).

В соответствии с пунктом 13.2 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: непредставление документов, определенных в пункте 9.1. настоящего административного регламента; выявление в заявлении или в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации; жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду; жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к жилищному фонду социального использования; жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма.

Представителем истца в Администрацию <адрес> Республики Крым были представлены документы, перечень которых определен пунктами 9, 9.1 Административного регламента, для заключения договора социального найма спорной квартиры (л.д.136-145 об.).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ начальником Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 дан ответ, согласно которому договор социального найма на жилое помещение заключается с зарегистрированными гражданами (нанимателями, либо членами семьи нанимателя), в то время как согласно представленной копии паспорта заявитель не зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8, 135).

По результатам проверки проведенной прокуратурой <адрес> выявлены нарушения при проведении Департаментом коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> муниципальной услуги в заключении договора социального найма с ФИО1 в связи с чем прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д.7-7 об., 152-157).

Администрацией города на представление прокуратуры <адрес> сообщено, что по вопросу отказа ФИО6, действующей в интересах ФИО1, в заключении договора социального найма Отделом учета, выявления, приватизации и распределения жилого фонда отказано в письменном виде в заключении договора социального найма на основании абзаца 2 пункта 13.2 Административного регламента в связи с выявлением в заявлении или представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации, а именно отсутстиве регистрации места жительства по адресу: <адрес>, указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма». За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей к начальнику управления коммунального хозяйства Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.150-151).

Изложенное дает суду основания для признания отказа Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым в заключении договора социального найма с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным и удовлетворения исковых требований в указанной части.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец фактически является ответственным нанимателем спорного жилого помещения, которое было предоставлено ему для проживания с членами семьи, вселен в него, несет бремя содержания жилого помещения, законность проживания истца не оспаривалась ответчикам, истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым в заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                    А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года.

Судья                                    А.А. Киселевич