Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5598/2020 от 26.05.2020

Судья : Пискарева И.В. Дело № 33а- 5598/ 2020(2а-555/20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Клюева С.Б.

судей – Лазаревой М.А., Пинчук С.В.

при секретаре – Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Агафоновой Н.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 17.01.2020года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Агафонова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительства гражданам-работникам АО «<данные изъяты>» Агафоновой Н.А. предоставлен земельный участок по <адрес>, фактически занимаемый выкупленными строениями под ИЖС в пределах нормы по нормативной цене, остальное в аренду с правом выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Главы <адрес> № «Об утверждении проекта границ земельного участка и продлении Агафоновой Н.А. срока аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка в <адрес>» срок аренды с Агафоновой Н.А. продлен на 5 лет с правом выкупа в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с правом выкупа. На земельном участке возведен объект недвижимости, собственником которого является Агафонова Н.А.

Агафонова Н.А. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о выкупе земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2009, вступившем в законную силу, отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в предоставлении в собственность за плату Агафоновой Н.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 464,40 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, признан незаконным. Промышленный районный суд обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 464.40 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> с Агафоновой Н.А.

Определением Промышленного районного суда г.Самары от 25.12.2018 произведена замена ответчика Министерства строительство и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном решением Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2009 по гражданскому делу № по иску Агафоновой Н.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, правоотношении, на Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Определением Промышленного районного суда г.Самары от 04.02.2019 разъяснено решение Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2019 по гражданскому делу по иску Агафоновой Н.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, в части указания цены земельного участка (кадастровый №), площадью 464,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определив цену в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка, а именно в размере 625446, 96 рублей.

На основании вышеуказанных судебных актов между Агафоновой Н.А. и Департаментом управления имуществом городского округа Самара заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №кп, согласно которому Агафонова Н.А. приобретает в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №кп Агафонова Н.А. произвела оплату стоимости земельного участка в размере 625446, 96 рублей.

Между сторонами договора составлен акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Департамент управления имуществом городского округа Самара передал, а Агафонова Н.А. приняла земельный участок с кадастровым номером №

Стороны вышеуказанного договора ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации перехода права собственности в едином государственном реестре недвижимости.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании положений пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, согласно которым ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и положению пункта 2 статьи 27 ЗК РФ свидетельствующего, о том, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, в связи с нахождением спорного земельного участка в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что Управлением Росреестра по <адрес> незаконно вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером № первоначально предоставлен по договору аренды в ДД.ММ.ГГГГ и не был ограничен в обороте, Промышленным районным судом <адрес> при вынесении ДД.ММ.ГГГГ решения были исследованы все обстоятельства дела и ограничение обороте спорного земельного участка отсутствовало, границы зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты>» не определены, сведения о зонах, границах и режимов зоны санитарной охраны водозабора насоснофильтровальной станции № муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты>» в государственный кадастр недвижимости не вносились, что подтверждается уведомлениями о приостановлении и об отказе в государственной регистрации, выпиской из единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок был предоставлен административному истцу в аренду до утверждения зоны санитарной охраны и до введения в действие ЗК РФ, в том числе пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничивающего оборот земельных участков, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ранее действующее земельное законодательство запрета на нахождение в собственности земельных участков, находящихся в границах водоохранных зон не устанавливало.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 464,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 21, расположен в территориальной зоне <данные изъяты>: зона малоэтажной застройки индивидуальными домами, в Правилах отсутствует утвержденная карта границ охранных и санитарнозащитных зон, в том числе зоны санитарной охраны водозабора.

Отсутствие сведений об изъятии и резервировании в отношении указанного земельного участка подтверждается выпиской из информационной системы градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-01, выданной Департаментом градостроительства.

Ссылаясь на изложенное, просила суд признать незаконным уведомление Управление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности Агафоновой Н.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 464,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности, поданное Агафоновой Н.А. и осуществить государственную регистрацию права собственности Агафоновой Н.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 464,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 17.01.2020 года Агафоновой Н.А. отказано в удовлетворении административного иска.

Представителем Агафоновой Н.А. по доверенности Гаврилиным С.А. подана апелляционная жалоба на решение Промышленного районного суда г.Самары от 17.01.2020 года.

До рассмотрения дела по существу Агафонова Н.А. направила письменное заявление об отказе от административного иска, просила решение суда отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Агафоновой Н.А. по доверенности Бажин А.А. направил до рассмотрения дела в суде апелляционной инстанцией письменный отказ от апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель Агафоновой по доверенности Гаврилин С.А. поддержал именно заявление Агафоновой Н.А. об отказе от административного искового заявления.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> решение вопроса о принятии отказа от административного иска оставила на усмотрение судебной коллегии.

Проверив материалы дела, обсудив заявление административного истца, выслушав мнение представителя административного истца и административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении заявления административного истца об отказе от административного иска и полагает следующее.

Согласно п. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 названного Кодекса суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 195 КАС РФ Агафонова Н.А. не может повторно обратиться в суд с административным иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В письменном заявлении Агафоновой Н.А. указано на то, что последствия отказа от административного искового заявления ей известны и понятны. Также представителю Агафоновой Н.А. в суде апелляционной инстанции разъяснены положения ч.1 ст.195 КАС РФ.

Судебная коллегия полагает, что отказ от административного иска выражен в письменной форме, подписан Агафоновой Н.А. и поддержан ее представителем в суде апелляционной инстанции, не противоречит положениям КАС РФ, иным федеральным законам, не нарушает прав сторон и других лиц; последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, заявителю известны и понятны, что отражено в представленном заявлении административного истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что отказ от административного иска подлежит принятию, в связи с чем, надлежит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по настоящему административному делу.

Руководствуясь 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ административного истца Агафоновой Н.А. от административного иска к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 464,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и обязании осуществить государственную регистрацию.

Решение Промышленного районного суда г.Самары от 17 января 2020 года отменить, а производство по административному делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –