Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2022 от 06.05.2022

Дело № 12-60/2022     

РЕШЕНИЕ

с. Юсьва 14 июня 2022 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меметова Р.С., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 12 апреля 2022 года Меметов Р.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Меметов Р.С. с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указав, что умысла на нецелевое использование денежных средств не было, умысел на совершение правонарушения не был доказан представителем финансового муниципального контроля администрации Юсьвинского муниципального округа, ни свидетельскими показаниями, ни представленными документами, которые исследовались мировым судьей. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, о составлении протокола он не был извещен, с данным протоколом не ознакомлен. Просил постановление мирового судьи от 12 апреля 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Меметов Р.С. доводы жалобы поддержал, также просил учесть, что о составлении протокола его не уведомляли надлежащим образом, и не направили в его адрес копию протокола. Конверт, находящийся в материалах дела, не подтверждает факт уведомления, копия данного конверта имеется во всех трех делах об административных правонарушениях по ст. 15.14 КоАП РФ. Также нет никаких доказательств о том, что в данном конверте направлялось сообщение о составлении протокола. Просил постановление мирового судьи от 12 апреля 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Меметова Р.С. – Бабин А.В. доводы жалобы Меметова Р.С. поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что вина Меметова Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не доказана.

Представители финансового управления администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Селина И.С., Сатушиева О.О. с доводами жалобы Меметова Р.С. не согласились, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Меметова Р.С. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с диспозицией статьи 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силуп.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что Меметов Р.С., являясь руководителем МБУК «<адрес> дом культуры», находясь при исполнении должностных обязанностей, по адресу: <адрес> в дневное время 11 декабря 2020 года произвел перечисление денежных средств в сумме 2181 руб. на приобретение ГСМ для транзита жюри при проведении оценочного этапа молодежного фестиваля-конкурса патриотической песни «Победа остается молодой», то есть допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в использовании субсидии в рамках муниципальной программы «Развитие культуры, искусства и молодежной политики в Юсьвинском муниципальном округе Пермского края» по коду субсидии 0600SН220 «Реализация мероприятий в сфере молодежной политики», что не предусмотрено п.2.4 Правил №483-п, утвержденных постановлением правительства Пермского края от 16 июля 2019 года.

Положением об открытом молодежном фестивале-конкурсе патриотической песни «Победа остается молодой» оплата расходов по проезду возмещаются только участникам фестиваля-конкурса, расходы по проезду жюри положением не были предусмотрены.

Указанные нарушения выявлены в результате проведенной проверки финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального округа в период с 13 декабря по 28 декабря 2021 года в отношении МБУК «<адрес> дом культуры» за период с 1 июня 2019 года по 31 октября 2021 года.

Обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2022 года, актом проверки от 25 января 2022 года, соглашением о предоставлении из бюджета Юсьвинского муниципального округа субсидии МБУК «<адрес> дом культуры», соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края бюджету МО Юсьвинского муниципального округа, Порядком предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджета муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № 483-п от 16 июля 2019 года, авансовым отчетом, чеком, путевым листом, положением об Открытом молодежном фестивале-конкурсе, иными материалами дела.

Таким образом, привлечение Меметова Р.С. к ответственности в качестве должностного лица по ст. 15.14 <данные изъяты> КоАП РФ является обоснованным, а назначенное ему административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Доводы жалобы Меметова Р.С. об отсутствии умысла на совершение правонарушения, а также то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, Меметову Р.С. направлялось уведомление о составлении протокола, протокол об административном правонарушении от 16 марта 2022 года, однако конверты были возвращены с отметкой об истечении срока хранения, что подтверждается авансовыми отчетами, квитанциями «Почта России», реестрами исходящей корреспонденции от 28 февраля 2022 года, 17 марта 2022 года

Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений по делу, влекущих отмену вынесенных судебных постановлений, не усматривается.

Административное наказание Меметову Р.С. назначено в соответствии с санкцией статьи Кодекса об административных правонарушениях, с учетом личности виновного, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ составляет два года, вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ (до введения в действие редакции Федерального закона от 26 июля 2019 года № 220-ФЗ) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Поскольку административное правонарушение Меметовым Р.С. совершено 20 декабря 2020 года, то есть после введения в действие редакции Федерального закона от 26 июля 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 года.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 12 апреля 2022 года, которым Меметов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Меметова Р.С. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>