Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2023 от 26.01.2023

Дело № 5-3 / 2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Селты                                                                                      16 февраля 2023 года

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики                    Вавилов Д.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя Вагиной Натальи Петровны (далее – ИП Вагина), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> Удмуртской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН 181900153950, ОГРНИП №, к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекалась,

у с т а н о в и л:

         19 января 2023 года в 16.10 часов, Вагина Н.П. являясь индивидуальным предпринимателем, на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с.Селты, ул.Строителей, д.1 «а», нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении твердых коммунальных отходов помещения пилорамы, а также не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по вывозу – ООО «САХ», чем нарушила ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ от 30.03.1999 года.

         В Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 19 января 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя Вагиной Натальи Петровны, о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, составленный майором полиции УУП ОП «<адрес>» ФИО3

Дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя Вагиной Н.П., уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Дело об административном правонарушении в отношении ИП Вагиной Н.П. рассматривается районным судом, поскольку санкцией статьи предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности.

Основным видом деятельности ИП Вагиной является лесопереработка, заготовка леса.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ): отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ст.4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

В силу абз.5 ст. 11 Закона № 89-ФЗ, юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов.

По требованиям ч.ч.2 и 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. № 721, данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде в соответствии с приложениями 1, 2, 3, 4 к Порядку.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Вагина Н.П., является индивидуальным предпринимателем, согласно сведениям о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и постановке его на налоговый учет в налоговом органе и выписке из ЕГРИП. Статус регистрации является действующим. Основным видом деятельности ИП Вагиной Н.П. является лесопереработка, заготовка леса.

Производственная деятельность осуществляется по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с.Селты, ул.Строителей, д.1 «а».

В процессе осуществления ИП Вагиной предпринимательской деятельности образуются твердые коммунальные отходы. ИП Вагина не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по вывозу – ООО «САХ», что следует из объяснений ИП Вагиной (л.д.7), информации врио заместителя МВД по УР ФИО4 (л.д. 14). Образование в деятельности ИП Вагиной отходов подтверждается также и протоколом осмотра места (л.д. 8-11).

        Анализируя вышеуказанные доказательства, считая их допустимыми, достоверными, достаточными согласно требованиям частей 2,3 статьи 26.2 и статьи 26.11 КоАП РФ, и сопоставляя их с материальным законом, судья квалифицирует деяние ИП Вагиной по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает следующее.

    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. То есть Вагина Н.П., являясь индивидуальным предпринимателем, подлежит административной ответственности, как должностное лицо.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении срока наказания судья учитывает объем мероприятий необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

          Индивидуального предпринимателя Вагину Наталью Петровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская республика, Селтинский район, с.Селты, ул.Строителей, д.1 «а», сроком на 15 суток, то есть до 12 часов 00 минут 03 марта 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Судья                                                                        Вавилов Д.П.

        Копия: Судья                                                            Вавилов Д.П.