Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8367/2023 от 05.09.2023

УИД 78RS0009-01-2023-008415-87

Дело №2-8367/2023                                                                   29 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи         Ушановой Ю.В.,

при секретаре                     Грозной Е.И.,

с участием:

представителя истца Чекана Василия Никифоровича – Сверзоленко Олеси Евгеньевны, личность установлена по паспорту: серия <№>, действующей на основании доверенности от 5 апреля 2023 года, сроком на пять лет, изготовленной на бланке 78АВ2854111;

представителя третьего лица ОНТ «Искорка» – Сачковой Татьяны Александровны, личность установлена по паспорту: серия <№>, действующей на основании протокола общего собрания членов ОНТ №3 от 25 сентября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекана Василия Никифоровича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании бесплатно предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Чекан В.Н. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга с исковыми требованиями об обязании бесплатно предоставить в собственность земельный участок № <№> вторая линия площадью 990 кв. м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, вдоль железной дороги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр».

Требования мотивированы тем, что истец является членом ОНТ «Искорка», он пользуется земельным участком, распределенным ей по решению общего собрания членов ОНТ «Искорка», данный участок сформирован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. Истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако получил отказ.

Истец Чекан В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНТ «Искорка» в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, представители третьих лиц Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, третьи лица Колпакова Т.Н., Колчина Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, до судебного заседания известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Статья 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает отложение дела, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка в судебное заседание сторон не препятствует рассмотрению дела и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя третьего лица, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственность граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу статьи 3 пункта 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческой организации, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что, распоряжением главы администрации Красносельского района от 26 мая 1993 года №335 был осуществлен отвод земельного участка общей площадью 7,25 га (72 500 кв. м.) на территории микрорайона Володарский Санкт-Петербурга южнее железнодорожной линии (18 км) коллективному огородничеству «Искорка», в связи с чем был заключен договор №78 на временное использование земельного участка площадью 7,25 га под коллективное огородничество.

11 мая 1994 года письмом №5/1406 Управление застройки города по планировочным соображениям считало возможным согласовать временное (сроком на 2 года) размещение коллективных огородов.

23 апреля 1998 года Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга обратился к председателю коллективного огородничества «Искорка» Л В.П., в связи с тем, что на основании протокола №15 от 22 апреля 1998 года необходимо перечислить единовременный увеличенный платеж за целевое предоставление в аренду земельного участка по адресу: <адрес>. Данное обращение означает согласие ответчика на продолжение арендных отношений по использованию участка Коллективным огородничеством «Искорка».

Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 18 мая 1998 года №557 был предоставлен земельный участок в краткосрочную аренду коллективному огородничеству «Искорка». Этой же датой был заключен договор аренды земельного участка с председателем огородничества «Искорка» Л В.П. №08-ЗК-00705.

Письмом от 29 сентября 1998 года Красносельское районное агентство КУГИ известил председателя огородничества «Искорка» Л В.П. об изменении счета на оплату аренды за пользование участком в целях огородничества.

В соответствии с пунктом 6.1. договора аренды №08-ЗК-00705 от 18 мая 1998 года, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

5 мая 1999 года письмом №10/13-вз ТУ Красносельского административного района обратилось к председателю КГА с письмом о возможности пролонгации договора аренды земельного участка. Копия данного письма адресована председателю огородничества «Искорка» Л В.П.

26 июня 2000 года ТУ Красносельского района по просьбе председателя огородничества «Искорка» Л В.П. обращается в Комитет по градостроительству и архитектуре в целях согласования дальнейшей аренды земельного участка под огородничество.

Письмом от 24 июля 2000 года №1-4-5898/9180 Комитет по градостроительству и архитектуре согласовывает продление договора аренды под коллективное огородничество «Искорка».

16 января 2002 года ТУ Красносельского района по обращению огородничества «Искорка» просит дать Комитет по градостроительству и архитектуре заключение о возможности продления дальнейшей аренды земельного участка под огородничество.

Письмом от 1 апреля 2004 года №28/279 администрация Красносельского района информирует, что в соответствии с заключениями Комитета по градостроительству и архитектуре, Совета муниципального округа №41 не возражает против продления договора аренды земельного участка площадью 47081 кв. м., предоставленного огородническому некоммерческому товариществу «Искорка» под коллективное огородничество по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме.

Таким образом, земельный участок под коллективное огородничество «Искорка» был предоставлен до вступления в силу закона, а земельный участок истицы, которая является членом ОНТ «Искорка», был сформирован из указанного земельного участка.

26 августа 2004 года между коллективным огородничеством «Искорка» в лице Председателя Л В.П. и огородническим некоммерческим товариществом «Искорка» в лице председателя правления Павловой А.А. подписывается передаточный акт, о том, что весь комплекс своих обязательств, как возникших ранее по договору аренды земельного участка под коллективное огородничество №08-ЗК-00705 от 18 мая 1998 года, так и по тем, которым не наступил срок исполнения, также всем обязательствам по договорам аренды, заключаемым в будущем касательно данного земельного участка под коллективное огородничество, Коллективное огородничество «Искорка» передает Огородническому некоммерческому товариществу «Искорка» ИНН 7805354809, ОГРН 1047855070988, а Огородническое некоммерческое товарищество «Искорка» ИНН 7805354809, ОГРН 1047855070988 принимает весь комплекс указанных обязательств в порядке правопреемства.

    Протоколом №14 от 13 октября 2004 года Красносельская районная комиссия по распоряжению объектами недвижимости приняла решение о передаче в аренду земельного участка ОНТ «Искорка» под коллективное огородничество сроком на 3 года, о чем 15 ноября 2004 года был заключен договор аренды участка под цели коллективного огородничества с уточненной площадью 47 081 кв. м., адресом местонахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, вдоль железной дороги), кадастровым номером <№>. Договор аренды заключается с Председателем правления ОНТ «Искорка» Павловой А.А.

29 декабря 2007 года подписан передаточный акт о том, что Огородническое некоммерческое товарищество «Искорка» ИНН 7805354809, ОГРН 1047855070988 передает Огородническому некоммерческому товариществу «Искорка» ИНН 7805449955, ОГРН 1079847158016, а Огородническое некоммерческое товарищество «Искорка» ИНН 7805449955, ОГРН 1079847158016 принимает весь комплекс указанных обязательств по всем, имевшим место договорам аренды земельного участка и договорам аренды, заключаемым вновь как правопреемник, и с этого периода Председателем правления ОНТ «Искорка» является Сачкова Татьяна Александровна.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Также, из представленного суду Устава Огороднического некоммерческого товарищества «Искорка», утвержденного 25 сентября 2021 года общим собранием членов ОНТ «Искорка», предусмотрено, что члены Товарищества, образованного в 1993 году являются членами Товарищества, образованного 26 августа 2004 года (ИНН 7805354809, ОГРН 1047855070988, прекратившего свою деятельность 29 августа 2006 года по решению МИФНС №15 как недействующее юридическое лицо) и членами Товарищества, образованного 29 декабря 2007 года (ИНН 7805449955, ОГРН 1079847158016), равно как и Товарищество, образованное 29 декабря 2007 года (ИНН 7805449955, ОГРН 1079847158016) является правопреемником Товарищества, образованного 26 августа 2004 года (ИНН 7805354809, ОГРН 1047855070988) и правопреемником Товарищества образованного в 1993 году (пункт 1.1. Устава).

Границы территории ведения огородничества членами Товарищества, определяются границами земельного участка площадью 47 081 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, вдоль железной дороги) в соответствии с договором аренды №08-ЗК-00705 от 22 октября 2009 года, находящимся в режиме неопределенного срока (пункт 1.4.Устава).

16 апреля 2009 года администрация Красносельского района Санкт-Петербурга письмом №288-5.3 обратилась к Председателю КГА для дачи заключения о возможности продления договора аренды под коллективное огородничество для ОНТ «Искорка» с приложением схемы земельного участка, предоставленное ОНТ «Искорка» под коллективное огородничество.

Письмом от 10 декабря 2010 года №07-15-49/10-0-1 администрация Красносельского района подтвердила предоставление земельного участка ОНТ «Искорка» в соответствии с Распоряжением от 22 июня 1995 года №510, после чего срок аренды неоднократно продлевался по согласованию с Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга для коллективного использования под огороднические цели.

Протоколом от 7 октября 2014 года №75 комиссия по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду принято решение о продлении договора аренды сроком до 17 октября 2019 года.

Учитывая, что земельный участок коллективному огородничеству «Искорка» был передан 23 мая 1993 года и с этого момента участок находился в аренде у ОНТ «Искорка» и находится в настоящее время в режиме неопределенного срока, есть основания полагать об отсутствии признаков того, что указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Истец является членом ОНТ «Искорка», которым арендуется земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> вдоль железной дороги) с кадастровым номером <№>. В границах указанного огородничества на второй линии имеется земельный участок №<№>, предоставленный в пользование истцу на основании решения общего собрания членов коллективного огородничества «Искорка», оформленное протоколом № 1 от 30 мая 1998 года В соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр» земельный участок №<№> второй линии имеет площадь 990 кв. м., находится в пределах земельного участка, арендуемого ОНТ «Искорка».

Истец 25 января 2022 года обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке приватизации, предоставив имеющиеся у него документы в соответствии с требованиями закона, но ответчиком не было предпринято действий по передаче бесплатно в собственность истицы земельного участка, находящегося в его пользовании.

Таким образом, как земельный участок, предоставленный в аренду под коллективное огородничество, был сформирован, так и ОНТ «Искорка» было создано до вступления в силу названного Федерального закона, а истица, как член ОНТ «Искорка», имеет право на получение распределенных им по решению общего собрания членов ОНТ «Искорка» земельных участков в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о прекращении производства по делу в связи с тем, что истец обращался в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга и по делу №2-218/2020, ему было отказано в передаче в собственность участка суд находит несостоятельным, так как в рамках указанного дела рассматривались иные предмет и основание исковых требований.

Исходя из части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом в силу положений статей 35, 39, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца. В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Как разъяснено в пункте 5 части 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В рамках гражданского дела №2-218/2020 рассматривался спор в отношении земельного участка №<№> площадью 1050 кв. м., однако по настоящему делу исковое заявление Чекан В.Н. рассматривается по земельному участку №<№> вторая линия площадью 990 кв. м., то есть предмет спора настоящего дела и уже рассмотренного различен.

В материалах дела №2-218/2020 отсутствуют документы по предоставлению участка огородничеству «Искорка» для ведения коллективного огородничества от 26 мая 1993 года; отсутствуют документы, касающиеся правопреемства ныне существующего ОНТ «Искорка» и первоначально созданного коллективного огородничества «Искорка» в 1993 году.

Как пояснила истец, после проведенной ревизии архивных документов были выявлены новые юридические основания, а именно: земельный участок истицы сформирован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; ОНТ «Искорка» является правопреемником созданного 26 мая 1993 года коллективного огородничества «Искорка».

Уставом ОНТ «Искорка», утвержденным решением общего собрания его членов (Протокол №3 от 25 сентября 2021 года) подтверждается факт правопреемства (пункт 1.1. Устава), границами территории ведения огородничества является территория земельного участка, предоставленного во владение коллективному огородничеству «Искорка» в 1993 году (пункт 1.4. Устава).

Так как Устав ОНТ «Искорка» был принят членами общего собрания ОНТ «Искорка» 25 сентября 2021 года, то есть после вступления в законную силу решения суда по делу №2-161/2020, то появилось новое основание иска. Поэтому, в целях реализации исключительного права в рамках Федерального закона №137 - ФЗ, истец вновь обратился с иском в суд, но с новыми предметом и основанием иска.

Также положения закона не ставят передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению: временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации №78-КГ16-03 от 5 апреля 2016 года и №78-КГ16-37 от 08 ноября 2016 года.

Вхождение испрашиваемого участка в зоны функционального и территориального зонирования, которые не предусматривают расположение в этих зонах огородничества, не влияет на исключительное право истца о передаче в собственность бесплатно земельного участка, так как участок истица образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу закона, а функциональное и территориальное зонирование изменилось с 2016 года. Несмотря на это, решения о прекращении арендных отношений с ОНТ «Искорка» и изъятии земельного участка площадью 47 081 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, вдоль железной дороги) с кадастровым номером <№> компетентным органом до настоящего времени не принималось.

Ответчиком, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств того, что предоставленный истцу земельный участок относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (<░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: <...>, ░░░░░░░ <...>) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 990 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2023 ░░░░.