Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-35/2023 от 03.03.2023

Материал №

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2023 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

с участием помощника прокурора г.Моршанска Амирян М.А.,

при секретаре Протасовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу по административному иску прокурора г.Моршанска к администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и разместить указанную информацию на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru»,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Алкужборковского сельсовета Тамбовской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и разместить указанную информацию на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru».

    На администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения:

- артезианская скважина №, расположенная по адресу <адрес>, кадастровый №;

- артезианская скважина №, расположенная по адресу <адрес>, кадастровый №;

- артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водонапорная башня, расположенная по адресу <адрес>, кадастровый №;

- водонапорная башня, расположенная по адресу <адрес>, кадастровый №;

- водонапорная башня, расположенная по адресу <адрес>, кадастровый №;

- водопроводные сети, расположенные по адресу <адрес>, кадастровый №;

- водопроводные сети, расположенные по адресу <адрес>, кадастровый №;

- водопроводные сети, расположенные по адресу <адрес>, кадастровый №.

Также возложена обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru» проект концессионного соглашения в отношении каждого из указанных выше объектов водоснабжения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, которое мотивировано следующим.

Исполнение требований исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как разработанный проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения невозможно передать на согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ в связи с тем, что у согласованных Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области предельных значений долгосрочных параметров регулирования истек срок действия.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельсовета было направлено письмо в Департамент цен и тарифов Тамбовской области о согласовании метода долгосрочного регулирования тарифов – метода индексации, а также значения долгосрочных параметров регулирования. После согласования метода долгосрочного регулирования тарифов – метода индексации проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения будет передан на согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ.

    На основании изложенного просит предоставить отсрочку исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании глава администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области Турапин А.В. доводы заявления поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ директором департамента цен и тарифов Тамбовской области согласованы тарифы предельных значений долгосрочных параметров регулирования; проект концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Алкужборковского сельсовета Моршанского района составлен и направлен на согласование в Управление ТЭК и ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ. На проведение процедуры согласования необходимо время, которое занимает около 3-х месяцев, однако данный проект могут вернуть на доработку и потребуется дополнительное время на его исправление. Полагает возможным исполнение решения суда в полном объеме, включая размещение проекта на специализированном сайте в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г. Моршанска Амирян М.А. в судебном заседании не возражала против предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда с учетом того, что Администрацией сельсовета приняты исчерпывающие меры, направленные на его исполнение. Полагала об отсутствии вины заявителя в длительности процедуры согласования проекта концессионного соглашения.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области Шарова Е.А. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно указала, что относит разрешение заявления об отсрочке исполнения решения суда на усмотрение суда.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 358 КАС РФ, ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    Таким образом, по смыслу указанных положений, в каждом конкретном случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом после устранения обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения, должно наступить реальное исполнение решения суда.

    Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии препятствий к совершению исполнительских действий либо затрудняющих исполнение судебного постановления.

Как установлено судом, решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Алкужборковского Моршанского района Тамбовской области возложена обязанность разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и разместить указанную информацию на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Моршанским районным судом Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое соответствующим постановлением пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, где принято к производстау постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с письмом и.о. начальника Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ определен метод регулирования предельных значений долгосрочных параметров со сроком действия не более 6 месяцев. В соответствии с письмом директора департамента цен и тарифов Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ определен метод регулирования предельных значений долгосрочных параметров со сроком действия не более 6 месяцев.

    Согласно письму главы Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ директору департамента цен и тарифов Тамбовской области направлен запрос по согласованию метода долгосрочного регулирования тарифов-метода индексации и долгосрочных параметров.

Согласно сопроводительному письму главы Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области направлены для согласования проект концессионного соглашения в отношении объектов и централизованных систем водоснабжения на территории Алкужборковского сельсовета Моршанского района, с указанием приложенных документов и материалов.

На настоящее время разъяснение из министерства ТЭК и ЖКХ Тамбовской области относительно сроков согласования концессионного соглашения не поступало в адрес Алкужборковского сельсовета.

    Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, основанием для отсрочки решения на стадии исполнительного производства являются неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Поскольку в настоящее время исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ для администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района невозможно до окончания процедуры согласования концессионного соглашения, при этом администрацией Алкужборковского сельсовета Моршанского района произведены действия направленные на исполнение данного решения, проект соглашения составлен и направлен на согласование в министерство ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, для проведения процедуры согласования необходимо время не менее 3-х месяцев, суд считает возможным удовлетворить заявление администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района и отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая вопрос о сроке, на который заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, суд отмечает что данный срок не является значительным и не повлечет нарушения баланса частных и публичных интересов в рассматриваемой сфере правоотношений

Руководствуясь ст.ст.198,199, 358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу по административному иску прокурора г.Моршанска к администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и разместить указанную информацию на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru» - удовлетворить.

Предоставить администрации Алкужборковского сельского совета Моршанского района Тамбовской области отсрочку исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и разместить указанную информацию на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                             А.П. Болтышева