Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-484/2023 от 18.10.2023

Судья Панькова И.В.

дело № 71-484/2023

УИД 59RS0005-01-2023-005083-03

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 октября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хакбердиева Комилжона Умаркуловича на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.10.2023 гражданин Республики *** Хакбердиев К.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Хакбердиев К.У. просит об отмене данного постановления, указывая на наличие зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации, выполнение ранее обязанности по внесению авансовых платежей за патент, неоднократное обращение для оформления РВП.

В судебном заседании в краевом суде Хакбердиев К.У. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Хакбердиева К.У., прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится и патент.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

06.10.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: **** 15 в результате проверки документов выявлено нарушение гражданином Республики *** Хакбердиевым К.У. требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а именно Хакбердиев К.У. прибыл в очередной раз в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 31.08.2022 с целью въезда «работа», 30.09.2022 получил патент ** сроком действия с учетом внесенных фиксированных авансовых платежей сроком действия по 30.09.2023 (с учетом приведенного выше положения о прекращении срока действия патента со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа). В период законного пребывания на территории Российской Федерации Хакбердиев К.У. меры к переоформлению патента, получению нового патента не принял, с заявлениями, влекущими продление срока законного пребывания на территории Российской Федерации, в установленном порядке не обращался, по истечении срока действия патента из Российской Федерации не выехал, находится на территории Российской Федерации в отсутствие законных на то оснований, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, включая протокол об административном правонарушении от 06.10.2023, которым зафиксировано событие административного правонарушения; письменные объяснения Хакбердиева К.У. от 06.10.2023; справку, составленную по результатам данных автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, полученным из МВД России, паспорт, патент, а также иные доказательства.

Протокол об административном правонарушении от 06.10.2023 в отношении Хакбердиева К.У. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его присутствии, что подтверждается подписью в соответствующей графе протокола, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного Хакбердиеву К.У. административного правонарушения, копия протокола ему вручена.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Хакбердиева К.У. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В данном случае Хакбердиев К.У. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ранее неоднократно въезжавший на территорию Российской Федерации, не мог не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации, о последствиях нарушения срока пребывания, порядка оформления патента. Именно на нем лежит обязанность действовать разумно и осмотрительно, принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, в том числе в части установленных сроков пребывания на территории Российской Федерации и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания, либо о своевременном выезде за ее пределы в целях недопущения нарушения указанного срока, влекущего привлечение к административной ответственности. Указанное Хакбердиевым К.У. сделано не было.

К жалобе не представлено объективных документальных данных, указывающих на отсутствие у Хакбердиева К.У. возможности своевременно покинуть территорию Российской Федерации либо осуществить действия, направленные на продление срока законного пребывания в России, доказательств, подтверждающих принятие Хакбердиевым К.У. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения совершения правонарушения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Наказание Хакбердиеву К.У. назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствует содеянному, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу санкции части 1.1 статьи 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным к назначению. Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации в данном случае, в том числе учитывая сам характер совершенного правонарушения, отсутствуют.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

При назначении административного наказания судья районного суда учел отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств признал признание вины как раскаяние, правильно указал на то, что наличие у Хакбердиева К.У. супруги – гражданки Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая характер совершенного Хакбердиевым К.У. правонарушения, то обстоятельство, что ранее Хакбердиев К.У. постановлением судьи Пермского районного суда от 04.06.2021, вступившим в законную силу, привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, учитывая совершенное административное правонарушение вновь, должных выводов для себя не сделал, назначенное наказание соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, является законным и обоснованным, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений как самими Хакбердиевым К.У., так и иными лицами. Отсутствие собственного жилья на территории Республики Узбекистан, работы также не является обстоятельством, исключающим возможность применения дополнительного административного наказания.

Постановление о назначении Хакбердиеву К.У. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влияющих на законность привлечения Хакбердиева К.У. к административной ответственности, при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения постановления судьи от 06.10.2023 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.10.2023 оставить без изменения, жалобу Хакбердиева Комилжона Умаркуловича – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –подпись