Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-221/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области                                         04 июня 2019 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Гусевой Е.В.,

с участием истца Алексеевой Н.А., представителя ответчика Макаровой А.С., представителя третьего лица - ГБУЗ «Никольская районная больница» Захаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску Алексеевой Натальи Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

       У С Т А Н О В И Л:

Алексеева Н.А. обратилась в суд с иском, указав, что она 19.12.2018 года подала в ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 190000001578/693727/18 от 07.02.2019 года ей отказано в этом, со ссылкой на то, что не выработан требуемый специальный стаж 30 лет.

На момент обращения за назначением пенсии учтено специального стажа 27 лет 00 месяцев 12 дней.

В специальный стаж истца засчитаны в календарном исчислении, в том числе, и следующие периоды работы истца в ГБУЗ «Никольская районная больница»:

- с 23.01.1997 года по 01.10.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации;

- с 05.10.1997 года по 13.12.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации;

- с 21.12.1997 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты реанимации;

- с 01.02.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения;

- с 30.03.2002 года по 11.05.2003 года в должности палатной медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения.

В специальный стаж не были засчитаны в числе прочих периодов курсы повышения квалификации с 14.02.2002 года по 29.03.2002 года, с 16.02.2007 года по 16.03.2007 года, с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 10.10.2016 года; чернобыльские дни с 27.03.1995 года по 02.04.1995 года, с 14.12.1997 года по 20.12.1997 года.

Считает отказ необоснованным, поскольку периоды ее работы с 23.01.1997 года по 01.10.1997 года, с 05.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 21.12.1997 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 01.02.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения; с 30.03.2002 года по 11.05.2003 года в должности палатной медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения, которые ответчиком засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Полагает, что нет ее вины в том, что в штатное расписание больницы не включены отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, операционные блоки хирургического отделения, а записано только палаты реанимации, а также в том, что не своевременно внесены изменения в штатное расписание и трудовую книжку. Начиная с 2003 года в ГБУЗ «Никольская районная больница» в штатном расписании значится операционный блок хирургического отделения, хотя и до 2003 года данное отделение существовало, и работа истца не изменилась.

В периоды нахождения в дополнительных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата. По ее подсчетам специальный стаж 30 лет выработан ею на 19.12.2018 года, и с этого момента она имеет право на досрочную пенсию по старости.

Просит суд решение ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 190000001578/6937/18 от 07.02.2019 года признать незаконным; назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 19.12.2018 года, засчитав в специальный стаж в связи с занятием лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

- периоды работы в ГБУЗ «Никольская районная больница» с 23.01.1997 года по 01.10.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 05.10.1997 года по 13.12.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 21.12.1997 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 01.02.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения; с 30.03.2002 года по 11.05.2003 года в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2002 года по 29.03.2002 года, с 16.02.2007 года по 16.03.2007 года, с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 10.10.2016 года;

- а также в календарном порядке периоды нахождения в чернобыльских отпусках с 27.03.1995 года по 02.04.1995 года, с 14.12.1997 года по 20.12.1997 года.

Истец Алексеева Н.А. в судебном заседании уточнила, что просит суд решение ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 190000001578/6937/18 от 07.02.2019 года признать незаконным и отменить частично (в части исключения из специального стажа периодов нахождения в чернобыльских отпусках и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в ГБУЗ «Никольская районная больница», перечисленных в иске). В остальной части она согласна с решением пенсионного органа. Поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что во время работы в должности медсестры реанимации проводила мероприятия в области реанимации и интенсивной терапии в отношении тяжелых больных. В периоды с 01.02.2001 года по 13.02.2002 года и с 30.03.2002 года по 11.05.2003 года, когда она занимала должность медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения, фактически она выполняла работу операционной медсестры. Её также как и операционных медсестер привлекали к участию в операциях, она дежурила на дому и по вызову являлась круглосуточно. В 2002 году она прошла курсы повышения квалификации по циклу операционной медсестры. Полагает, что имеет стажа лечебной деятельности на 19.12.2018 года более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Макарова А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, время нахождения на курсах повышения квалификации, чернобыльский отпуск зачету в специальный стаж не подлежат. В части чернобыльских отпусков также дополнила, что, так как они являлись дополнительными и предоставлялись на основании ФЗ № 1244-1, то оплата за них осуществлялась за счет средств Федерального казначейства и, соответственно, удержаний страховых пенсионных взносов не производилось. Льготное исчисление - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях и учреждениях, утвержденных Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Однако, по спорным периодам (медицинская сестра палаты реанимации (с 23.01.1997 года по 01.10.1997 года, с 05.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 21.12.1997 года по 04.10.1999 года), медицинская сестра чистой перевязочной хирургического отделения (с 01.02.2001 года по 13.02.2002 года, с 30.03.2002 года по 11.05.2003 года) должность и учреждение, указанные в документах истца, не поименованы Списками, утвержденными вышеуказанными Постановлениями. Полагала решение № 190000001578/693727/18 от 07.02.2019 года законным и обоснованным, специальный стаж истца составляет 27 лет 12 дней, что менее 30 лет и не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца более 30. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Никольская районная больница» Захарова Н.В., действующая на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании поддержала исковые требования Алексеевой Н.А. Суду пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации для среднего медицинского персонала является обязательным условием работы, они направляются в командировку на курсы приказом руководителя, за ними сохраняется заработная плата по месту работы. В 2002 году Алексеева Н.А. прошла курсы по совершенствованию сестринского дела именно операционной медсестры. Она, работая в чистой перевязочной хирургического отделения, выполняла функцию операционной медсестры, принимала участие в операциях, количество которых в полном объеме зафиксировано в имеющейся в материалах дела справке, составленной на основании книги учета операций. Отдельного структурного подразделения - гнойной перевязочной в больнице никогда не существовало. На протяжении всей работы в должности медсестры реанимации в должностные обязанности истца входили реанимационные мероприятия в области реанимации и интенсивной терапии. Наименование должности и стационара было приведено в соответствие приказами ГБУЗ в ноябре 2016 года. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 19.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 27).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом ко всем периодам одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истец Алексеева Н.А. с 11.07.1994 года принята в Никольскую ЦРБ палатной медицинской сестрой терапевтического отделения (приказ № 47-л от 08.07.1994 г.); 12.10.1994 г. переведена участковой медицинской сестрой поликлиники (приказ № 65-л от 11.10.1994 года); 27.06.1995 года переведена палатной медицинской сестрой терапевтического отделения (приказ № 39-л от 04.07.1995 года); 23.01.1997 года переведена медицинской сестрой палаты реанимации (приказ № 3-л от 22.01.1997 года); 01.02.2001 года переведена медицинской сестрой чистой перевязочной хирургического отделения (приказ № 6-л от 02.02.2001 года); 12.05.2003 года переведена операционной медицинской сестрой операционного блока хирургического отделения (приказ № 17-л от 05.05.2003 года); 21.09.2005 года наименование ГУЗ «Никольская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Никольская ЦРБ» (постановление Правительства Пензенской области № 896-пП от 21.09.2005 г.); 02.09.2010 года переведена на должность старшей медицинской сестры наркологического отделения (приказ № 75-л от 02.09.2010 г.);03.09.2010 года переведена старшей медицинской сестрой операционной хирургического отделения (приказ № 76-л от 06.09.2010 г.); 11.10.2010 года переведена операционной медицинской сестрой хирургического отделения (приказ № 90-л от 11.10.2010 г.); 02.12.2010 года уволена по собственному желанию (приказ № 109-л от 02.12.2010 г.); 07.12.2010 года принята операционной медицинской сестрой хирургического отделения (приказ № 111-л от 07.12.2010 г.); 01.01.2012 года наименование МУЗ «Никольская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Никольская ЦРБ» (распоряжение Правительства Пензенской области № 882-рП от 23.12.2011 г.); с 01.01.2014 года должность операционной сестры хирургического отделения переименована в должность операционная медицинская сестра операционного блока круглосуточного стационара; 16.01.2014 года наименование ГБУЗ «Никольская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Никольская районная больница» (приказ Министерства здравоохранения Пензенской области № 523 от 24.12.2013 г.).

Из справки, уточняющей особый характер работ № б/н от 19.12.2018 года, выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», следует, что Алексеева Н.А. работала постоянно полный рабочий день в ГБУЗ «Никольская районная больница» в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения круглосуточного стационара с 11.07.1994 года (приказ от 08.07.1994 № 47-л); с 12.10.1994 года переведена участковой медицинской сестрой поликлиники (приказ от 11.10.1994 № 65-л); с 27.06.1995 года переведена палатной медицинской сестрой терапевтического отделения круглосуточного стационара (приказ от 04.07.1995 № 39-л); с 23.01.1997 года переведена медицинской сестрой палаты реанимации круглосуточного стационара (приказ от 22.01.1997 № 3-л); с 01.02.2001 года переведена медицинской сестрой чистой перевязочной хирургического отделения круглосуточного стационара (приказ от 02.02.2001 № 6-л); с 12.05.2003 года переведена операционной медицинской сестрой операционного блока (приказ от 05.05.2003 № 17-л); с 02.09.2010 года переведена старшей медицинской сестрой наркологического отделения (приказ от 02.09.2010 № 75-л); с 03.09.2010 года переведена операционной медицинской сестрой операционного блока круглосуточного стационара (приказ от 06.09.2010 № 76-л); с 11.10.2010 года переведена операционной медицинской сестрой операционного блока круглосуточного стационара (приказ от 11.10.2010 № 90-л) по 02.12.2010 года (приказ от 02.12.2010 № 109-л); с 07.12.2010 года принята операционной медицинской сестрой операционного блока круглосуточного стационара (приказ от 07.12.2010 № 111-л) работает по настоящее время.

Также в уточняющей справке отражены следующие периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы: с 02.10.1997 г. по 04.10.1997 г. (приказ № 68 от 24.09.1997 г.);

- отпуск по беременности и родам: с 04.05.1999 г. по 04.10.1999 г. (лицевые счета за 1999 г. среднего медперсонала); с 30.01.2014 г. по 18.06.2014 г. (приказ № 70 от 03.02.2014 г.);

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: с 05.10.1999 г. (приказ № 78 от 01.10.1999 г.) по 01.02.2001 г. (приказ № 6-л от 02.02.2001 г.); с 19.06.201 г. (приказ № 61-о от 19.06.2014 г.) по 07.09.2016 г. (приказ № 102-л от 08.09.2016 г.);

- курсы повышения квалификации: с 14.02.2002 г. по 29.03.2002 г. (приказ № 7 от 04.02.2002 г.); с 16.02.2007 г. по 16.03.2007 г. (приказ № 37-о от 12.02.2007 г.); с 03.10.2011 г. по 27.10.2011 г. (приказ № 63-о от 26.09.2011 г.); с 08.09.2016 г. по 10.10.2016 г. (приказ № 134-о от 05.09.2016 г.);

- чернобыльские отпуска: с 27.03.1995 г. по 02.04.1995 г. (приказ № 23 от 28.03.1995 г.); с 14.12.1997 г. по 20.12.1997 г. (приказ № 82 от 08.12.1997 г.).

Суд, исследовав штатные расписания Никольской ЦРБ за 1997-1999 годы, установил, что штатными расписаниями за 1997 г., 1998 г. в операционном блоке стационара предусмотрена должность медсестры палаты реанимации, в количестве 4,75 единиц. Штатным расписанием за 1999 г. в палате реанимации стационара предусмотрена должность медсестры палаты реанимации, в количестве 4,75 единиц. Из представленных суду штатных расписаний усматривается, что в период с 1997 по 1999 годы структурное подразделение, в котором Алексеевой Н.А. осуществлялась трудовая деятельность, именовалось в 1997 и 1998 годах как операционный блок стационара, а в 1999 году палата реанимации.

Согласно тарификационным спискам работников Никольской ЦРБ за 1997, 1999 годы истец работала в должности медицинской сестры реанимации.

Приказом от 30.11.2016 года № 136-л «Об именовании структурного подразделения и должности ГБУЗ «Никольская районная больница» должность медицинская сестра палаты реанимации переименована в должность медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии круглосуточного стационара. Также в приказе указано, что изменение наименования структурного подразделения и должности не затрагивает изменений трудовых функций работников, в штатном расписании и тарификационных списках Никольской ЦРБ за период с 1991 г. по 2000 г. приказано именовать должность «медицинская сестра палаты реанимации» должностью «медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии» круглосуточного стационара.

Из приказа ГБУЗ «Никольская районная больница» от 01.11.2016 г. № 168-о следует, что в штатном расписании Никольской ЦРБ за 2003 год считать круглосуточным стационаром, в том числе, хирургическое отделение, операционный блок, отделение реанимации-анестезиологии.

Как следует из пояснений истца и представителя третьего лица, на протяжении всей работы в должности медсестры реанимации в должностные обязанности истца входили реанимационные мероприятия в области реанимации и интенсивной терапии, то есть мероприятия по поддержанию жизнедеятельности тяжело больных, находящихся в реанимации. Характер осуществлявшейся истцом работы в качестве медицинской сестры реанимации в ГБУЗ «Никольская РБ» с учетом направления деятельности этого учреждения соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии. Допущенные не по вине истца неточности, а точнее неполное наименование ее должности, не могут служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы Алексеевой Н.А. в должности медицинской сестрой палаты реанимации в Никольской ЦРБ с 23.01.1997 г. по 01.10.1997 г., с 05.10.1997 по 13.12.1997 г., с 21.12.1997 г. по 04.10.1999 г. подлежат включению в льготный трудовой стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В данной части исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Периоды работы истца с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г., с 30.03.2002 г. по 11.05.2003 г. в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении. Истец заявляет о необходимости применения к данному периоду работы льготного исчисления, ссылаясь на то, что в 2002 году она прошла курсы по соответствующей специализации и в спорные периоды фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры. В указанной части иска суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Данным Перечнем, являющимся приложением к вышеуказанному Постановлению № 1066, в частности, предусмотрены отделения хирургического профиля стационара и должности медицинской сестры перевязочной, операционной медицинской сестры.

При этом к должности медицинской сестры перевязочной имеется сноска, обозначенная знаком <*>. Из содержания приведенной сноски следует, что трудовая деятельность в должности медицинской сестры перевязочной должна осуществляться в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Данным перечнем, являющимся Приложением к вышеуказанному постановлению № 781, в частности, предусмотрены отделения гнойной хирургии, нейрохирургическое, операционное, операционный блок, ожоговое и должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, с 01 ноября 1999 года работа в должности медицинской сестры перевязочной подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в случае осуществления трудовой деятельности в указанной должности в перечисленных выше отделениях хирургического профиля стационара.

Между тем каких-либо доказательств осуществления Алексеевой Н.А. трудовой деятельности в периоды с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г., с 30.03.2002 г. по 11.05.2003 г. в должности медицинской сестры перевязочной в перечисленных выше отделениях в материалах дела не имеется.

Штатными расписаниями за 2001-2002 г. в хирургическом отделении стационара предусмотрена должность перевязочной медсестры, в количестве 3 единиц.

Согласно тарификационным спискам работников Никольской ЦРБ за 2001, 2002 годы истец работала в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара.

В судебном заседании истец Алексеева Н.А. и представитель третьего лица Захарова Н.В. пояснили, что в хирургическом отделении стационара Никольской ЦРБ гнойная хирургия не была выделена структурно. А в обоснование исковых требований истец ссылалась на фактическое выполнение обязанностей операционной медицинской сестры, представив в подтверждение справку ГБУЗ «Никольская РБ» от 11.03.2019 года № 331 о количестве операций, в которых она участвовала. При этом из данной справки, выданной на основании книги учета хирургических операций, следует, что в 2001 году таких операций было 20; в 2002 году - 11; в 2003 году - 11.

Суд считает, что данная справка подтверждает эпизодическое выполнение истцом функций медицинской сестры операционной, что не дает право на льготное исчисление соответствующего стажа, поскольку по смыслу приведенных положений закона право на льготное исчисление стажа дает замещение определенных должностей при условии выполнения работы по замещаемой должности в течение полного рабочего дня.

Также суд принимает во внимание, что в штатных расписаниях за 2001, 2002, 2003 годы имелись отдельно должности операционной медсестры операционного блока и операционной медсестры для оказания экстренной хирургической помощи.

Сам по себе факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в 2002 году по циклу «Сестринское операционное дело» также не подтверждает замещение истцом определенных должностей при условии выполнения работы по замещаемой должности в течение полного рабочего дня.

Иные допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие замещение истцом в спорный период работы должности медицинской сестры операционной, в материалы дела не представлены.

Таким образом, периоды работы истца с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г., с 30.03.2002 г. по 11.05.2003 г. подлежат включению в льготный стаж в календарном порядке, что ответчиком произведено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы истца с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г. в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения и с 30.03.2002 г. по 11.05.2003 г. в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следует отказать.

По заявленным исковым требованиям о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном порядке суд приходит к следующему.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Алексеевой Н.А. на курсах повышения квалификации с 14.02.2002 г. по 29.03.2002 г., с 16.02.2007 г. по 16.03.2007 г., с 03.11.2017 г. по 27.10.2011 г., с 08.09.2016 г. по 10.10.2016 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с 16.02.2007 г. по 16.03.2007 г., с 03.11.2017 г. по 27.10.2011 г., с 08.09.2016 г. по 10.10.2016 г. в периоды ее работы в должностях операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГБУЗ «Никольская районная больница» и операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Никольская районная больница», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке, и ответчиком периоды работы истца до и после нахождения её на вышеназванных курсах засчитаны в стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2002 г. по 29.03.2002 г. истец работала в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Никольская районная больница», которая засчитана в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, данный период нахождения истца на курсах также подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, как просит истец. Поэтому в данной части исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 4 статьи 19 этого же Закона предусмотрено, что вышеназванным гражданам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Из материалов дела видно, что истцу в периоды с 27.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 14.12.1997 г. по 20.12.1997 г. в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставлялись дополнительные отпуска именуемые «чернобыльскими», что подтверждается представленными приказами.

Поскольку дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ним сохранялось место работы, в период дополнительного отпуска ему выплачивалась средняя заработная плата, то, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в рамках заявленных исковых требований суд считает необходимым включить их в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Довод представителя ответчика об оплате данных отпусков за счет средств федерального бюджета, а не за счет средств работодателя, по мнению суда, не является юридически значимым обстоятельством по делу, так как Правила от 11.07.2002 г. № 516, не указывают на то, что в специальный стаж подлежит включению лишь тот дополнительный отпуск, который оплачивается за счет средств работодателя, а с суммы средств, выплаченных за указанный отпуск, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 27 лет 12 дней, и периодов, включенных в специальный стаж судом по настоящему спору, истец Алексеева Н.А. на день обращения в пенсионный орган (19.12.2018 года) имела стажа лечебной деятельности менее 30 лет, что не дает ей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения со дня обращения в пенсионный орган.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии Алексеевой Н.А. с 19.12.2018 года отказать. Истец вправе реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по мере доработки необходимого стажа на соответствующих должностях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Алексеевой Натальи Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 190000001578/6937/18 от 07.02.2019 года в части исключения из специального стажа периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 27.03.1995 года по 02.04.1995 года, с 14.12.1997 года по 20.12.1997 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2002 года по 29.03.2002 года, с 16.02.2007 года по 16.03.2007 года, с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 10.10.2016 года, а также в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в ГБУЗ «Никольская районная больница» с 23.01.1997 года по 01.10.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 05.10.1997 года по 13.12.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 21.12.1997 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 01.02.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения; с 30.03.2002 года по 11.05.2003 года в должности палатной медицинской сестры чистой перевязочной хирургического отделения признать незаконным и отменить его.

Обязать ГУ - УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж Алексеевой Натальи Александровны в связи с занятием лечебной деятельностью:

- в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периоды работы в ГБУЗ «Никольская районная больница» с 23.01.1997 года по 01.10.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 05.10.1997 года по 13.12.1997 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; с 21.12.1997 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты реанимации; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2007 года по 16.03.2007 года, с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 10.10.2016 года;

- в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2002 года по 29.03.2002 года, а также периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 27.03.1995 года по 02.04.1995 года, с14.12.1997 года по 20.12.1997 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2019 года.

Судья              И.С. Кузнецова