Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2562/2023 ~ М-2116/2023 от 02.06.2023

УИД 61RS0005-01-2023-002846-68

Дело № 2-2562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года          г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Панарин Р.А.,

при секретаре Короленко Э.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <...>, к МКУ "ДИСОТИ <...>", об обязании привести в соответствие с требованиями регламентов отдельные участки автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» об обязании привести дорожное полотно автомобильной дороги по адресам: <...>, пер. Ахтарский, <...>, пер. Журавлева, <...>, пер. Журавлева, <...>, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017».

Прокурор указал, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети.

По результатам проведенного осмотра отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на территории <...>, установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 50597, выразившиеся в следующем:

на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>, пер. Ахтарский, 1, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 13 см, шириной 50 см., длиной 80 см.;

на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>, пер. Журавлева, 180, образован дефект покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 14 см., шириной 70 см., длиной 1 м.;

на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>, пер. Журавлева, 192, образован дефект покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 9 см., шириной 1,6 м., длиной 2 м.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ... г., проведенной совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по <...>, а также фотоматериалами.

Просит суд: Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» <...> привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам:

<...>, пер. Ахтарский, 1;

<...>, пер. Журавлева, 180;

<...>, пер. Журавлева, 182, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель истца помощник прокурора <...> Панарин Р.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>», в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора <...>, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что <...> была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... г. №л 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ... г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ... г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ... г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закон № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденным приказом Росстандарта от ... г. №-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливаются перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., глубиной-5 см., площадью не более 0,006 кв.м. (п. 5.2.4 и Таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ», утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения <...> от ... г. №, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <...> в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории <...>.

По результатам проведенного осмотра отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на территории <...>, установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 50597, выразившиеся в следующем:

на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>, пер. Ахтарский, 1, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 13 см, шириной 50 см., длиной 80 см.;

на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>, пер. Журавлева, 180, образован дефект покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 14 см., шириной 70 см., длиной 1 м.;

на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>, пер. Журавлева, 192, образован дефект покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 9 см., шириной 1,6 м., длиной 2 м.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ... г., проведенной совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по <...>, а также фотоматериалами.

Несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, не приведение вышеуказанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования заместителя прокурора <...> законны и обоснованы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...>, к МКУ "ДИСОТИ <...>", об обязании привести в соответствие с требованиями регламентов отдельные участки автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» <...> привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам:

<...>, пер. Ахтарский, 1;

<...>, пер. Журавлева, 180;

<...>, пер. Журавлева, 182, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..