Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4014/2019 ~ М-3186/2019 от 07.05.2019

Дело 2-4014/2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров                            02 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройпоставка» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лузского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Стройпоставка» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование требований указав, что ООО «Стройпоставка» на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности № 14.15 от 08.09.2018 г. арендует лесной участок площадью 12115 га по адресу: Кировская область, Лузский район, Лузское лесничество, Папуловское участковое лесничество, кварталы 1-77. Согласно условиям договора аренды ответчик обязан использовать земельный участок по назначению, обязан разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, обязан осуществить противопожарное обустройство лесов на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке. В нарушение действующего законодательства, условий договора ответчик до настоящего времени проект освоения лесов, разработанный на предоставленный участок, на государственную экспертизу, проводимую министерством лесного хозяйства Кировской области, не направил, положительное заключение не получил. Просит обязать ООО «Стройпоставка» получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, имеющего кадастровый номер 43:16:000000:78, предоставленного на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности № 14.15 от 08.09.2018 г., договора купли-продажи от 21.08.2013 г., проводимой министерством лесного хозяйства Кировской области в срок до 01.09.2019 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г., действующая по поручению прокурора Лузского района Кировской области поддержала доводы иска, на его удовлетворении настаивала. Выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Стройпоставка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направлялось судебное извещение заказным письмом с обратным уведомлением, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая, что риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кирова, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 85 Лесного кодекса РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств.

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п. 3 Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах, мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В силу ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Положениями ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 9 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 г. № 496 результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Из пункта 10 Порядка следует, что положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормы Лесного кодекса РФ не связывают обязанность по разработке проекта освоения лесов с началом использования лесного участка для заготовки лесного участка.

Анализ положений ст. 51, 53, 61, 64 Лесного кодекса РФ, а также состава проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 г. № 69, свидетельствует о том, что объем и конкретные виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов могут быть определены лишь при разработке проектов освоения лесов.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.05.2019 г. лесной участок, площадью 121 150 000 кв.м. с кадастровым номером 43:16:000000:78 по адресу Кировская область, Лузский район, Лузское лесничество, Папуловское участковое лесничество, кварталы 1-77 находится в собственности Российской Федерации.

08.09.2008 г. между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и СПКСА «Надежда» (арендатор) заключен договор № 14.15 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 12115 га по адресу: Кировская область, Лузский район, Лузское лесничество, Папуловское участковое лесничество, кварталы 1-77.

Согласно условиям договора (п. 11) арендатор обязан, в т.ч., использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и договором; в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

14.05.2013 г. между СПКСА «Надежда» и ООО «Луч» заключен договор продажи прав и обязанностей, согласно которому СПКСА «Надежда» продает ООО «Луч» все права и обязанности по договору № 14.15 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 08.09.2008 г.

21.08.2013 г. между ООО «Луч» и ООО «Стройпоставка» заключен договор продажи прав и обязанностей, согласно которому СПКСА «Надежда» продает ООО «Луч» все права и обязанности по договору № 14.15 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 08.09.2008 г., включая все неисполненные арендатором до даты государственной регистрации настоящего договора обязанности по договору аренды, в т.ч. обязанности по внесению арендной платы, уплате начисленных неустоек, штрафов, выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и др.

Прокуратурой Лузского района Кировской области проведена проверка лесного законодательства в деятельности ООО «Стройпоставка».

Согласно сообщению министерства лесного хозяйства Кировской области от 25.04.2019 г. в адрес прокурора Лузского района Кировской области сообщено, что проект освоения лесов на лесном участке Лузского лесничества Кировской области, переданном в аренду для использования в целях заготовки древесины, ООО «Стройпоставка» представлен в министерство для проведения экспертизы материалов таксации лесов, выполнение работ по разработке проекта освоения лесов производится ИП Печериным О.Г. на основании договора № 1/2018 от 02.02.2018 г. Копия договора приобщена в материалы дела.

С учетом изложенного, учитывая, что до настоящего времени ООО «Стройпоставка» не получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, имеются основания для удовлетворения требований прокурора Лузского района Кировской области.

Представленная ответчиком копия заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, не влияет на выводы суда, поскольку не свидетельствуют о надлежащем исполнении законодательства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности - до 01.09.2019 г. Данный срок является достаточным, обеспечивает баланс прав и обязанностей ответчика, приняв также во внимание, что исполнение решения суда направлено на обеспечение защиты окружающей среды.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «Город Киров» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ООО «Стройпоставка» получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, площадью 12115 га по адресу: Кировская область, Лузский район, Лузское лесничество, Папуловское участковое лесничество, кварталы 1-77, имеющего кадастровый номер 43:16:000000:78, проводимой министерством лесного хозяйства Кировской области в срок до 01.09.2019 г.

Взыскать с ООО «Стройпоставка» госпошлину в доход муниципального образования «Город Киров» в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Кирова заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.

Судья                                Волкоморова Е.А.