Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2024 (2-580/2023;) ~ М-484/2023 от 22.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года                                                                   город Бородино

    Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Степанович Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Бородино Грачевой Д.Л.,

представителя ответчика - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» Медведевой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бородино в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», Отделу образования администрации г. Бородино Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

                      У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Бородино обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», Отделу образования администрации г. Бородино Красноярского края с иском о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Бородино Красноярского края с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Рыбинскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенном по адресу: <адрес>. в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Вследствие реконструкции кровли, при ее примыкании в актовом зале не заделаны оконные проемы, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч.6 ст. 88 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.14 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; 2. Вследствие реконструкции кровли, при ее примыкании не заделаны оконные проемы на втором этаже в туалете, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч.6 ст. 88 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.14 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; 3. Руководитель организации не обеспечил проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения, п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "О противопожарном режиме"; 4. Руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний, п. 17(Б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "О противопожарном режиме"; 5. Руководитель организации не обеспечил проверку системы вентиляции в здании школы, п. 42 ППР в РФ Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; 6. Снаружи перед эвакуационным выходом из помещения мастерской на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см (фактически 85 см) отсутствуют ограждения с перилами, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст. 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5. СП 1.13130 2020 «Эвакуационные пути и выходы»; 7. Помещение различных классов функциональной пожарной опасности здание школы (Ф 4.1) и электрощитовая (Ф 5.1) не разделены между собой противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 8. В здании школы на втором этаже снята самозакрывающейся дверь разделяющая общие коридоры старшего и младшего блока, п. 27(Г) ППР в РФ Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; 9. Помещение персонала расположенное на первом этаже не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 4.4 Свода правил СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушение и системами пожарной сигнализации» утверждённых приказом МЧС России от 20.07.2020 г. №539; 10. Снаружи перед эвакуационным выходом из помещения обеденного зала на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см. отсутствуют ограждения с перилами, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст. 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5. СП 1.13130 2020 «Эвакуационные пути и выходы»; 11. Помещение раздевалки для персонала расположенное на первом этаже в пищеблоке не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 4.4 Свода правил СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушение и системами пожарной сигнализации» утверждённых приказом МЧС России от 20.07.2020 г. №539; 12. Снаружи перед эвакуационным выходом из помещения спортзала на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см. отсутствуют ограждения с перилами, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст. 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5. СП 1.13130 2020 «Эвакуационные пути и выходы»; 13. Двери эвакуационных выходов из коридоров первого, второго, третьего этажей на лестничные клетки не предусмотрены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15, п. 7.12.19. СП 1.13130 2020 «Эвакуационные пути и выходы». 10.10.2023 директор МБОУ «СОШ №1» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. По результатам проверки 06.10.2023 директору МБОУ «СОШ № 1» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. По результатам рассмотрения представления и представленного ответа от 07.11.2023 установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. Прокурор г. Бородино просит суд возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенное по адресу <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: - обеспечить в месте примыкания кровли в актовом зале и на втором этаже в туалете заделку оконных проемов; - обеспечить проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения; - обеспечить проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний; - обеспечить проверку системы вентиляции в здании школы; - оборудовать перед эвакуационным выходом из помещения мастерской на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см (фактически 85 см) ограждения с перилами; - обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности здания школы (Ф 4.1) и электрощитовой (Ф 5.1) противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости; -установить в здании школы на втором этаже самозакрывающуюся дверь, разделяющую общие коридоры старшего и младшего блока; - оборудовать помещения персонала расположенные на первом этаже здания школы и в пищеблоке автоматической установкой пожарной сигнализации; - оборудовать снаружи перед эвакуационным выходом из помещения обеденного зала и из помещения спортзала на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см. ограждения с перилами; - оборудовать эвакуационные выходы из коридоров первого, второго, третьего этажей на лестничные клетки противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 15. А также возложить на отдел образования администрации города Бородино обязанность по обеспечению финансирования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» для исполнения требований пожарной безопасности, в виде обеспечения в месте примыкания кровли в актовом зале и на втором этаже в туалете заделку оконных проемов; проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения; проведения эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний; проверки системы вентиляции в здании школы; оборудования перед эвакуационным выходом из помещения мастерской на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см (фактически 85 см) ограждения с перилами; разделения помещений различных классов функциональной пожарной опасности здания школы (Ф 4.1) и электрощитовой (Ф 5.1) противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости; установки в здании школы на втором этаже самозакрывающейся двери разделяющей общие коридоры старшего и младшего блока; оборудовании помещений персонала расположенных на первом этаже здания школы и в пищеблоке автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовании снаружи перед эвакуационным выходом из помещения обеденного зала и из помещения спортзала на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см. ограждения с перилами; оборудовании эвакуационных выходов из коридоров первого, второго, третьего этажей на лестничные клетки противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 15 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бородино Грачева Д.Л. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» Медведева А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Дополнительно пояснив, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика Отделу образования администрации г. Бородино Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу части 6 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград.

Пунктом 5.4.14 "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденным Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151 "Об утверждении свода правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" установлено, что если при размещении противопожарных стен или противопожарных перегородок 1-го типа в местах примыкания одной части здания к другой образуется внутренний угол менее 135° необходимо принять следующие меры: - участок наружной стены одной из частей здания, примыкающих к противопожарной стене или перегородке, длиной не менее 4 м от вершины угла должен быть класса пожарной опасности К0 и иметь предел огнестойкости, равный пределу огнестойкости противопожарной стены или противопожарной перегородки; - карнизный свес крыши на данном участке наружной стены следует выполнять из НГ либо с обшивкой листовыми НГ; - проемы на данном участке наружной стены должны иметь соответствующее противопожарное заполнение.

В соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно п.п. б п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 указанного закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии с п. 4.3.5 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В силу п.п. г п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

Согласно п. 4.4 Свода правил СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушение и системами пожарной сигнализации» утверждённых приказом МЧС России от 20.07.2020 г. №539, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади.

В соответствии с п. 7.12.19 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки следует предусматривать противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Бородино с привлечением специалиста государственного инспектора Рыбинского района по пожарному надзору Бугаева И.А. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», расположенном по адресу: <адрес>.

    Согласно справке специалиста, в ходе проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», проведенной 04 октября 2023 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

     По результатам проверки прокуратурой г. Бородино в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» 06.10.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

    Из ответа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» Медведевой А.В. от 07.11.2023 следует, что учреждением приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, постановлением № 116 от 18.10.2023 директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» Медведева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

    В соответствии с Уставом, утвержденным приказом отдела образования администрации г. Бородино Красноярского края, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа№ 1» является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Учредителем учреждения является муниципальное образование г. Бородино. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования г. Бородино осуществляет Отдел образования г. Бородино, который для учреждения одновременно является главным распорядителем бюджетных средств.

    Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что доказательств, подтверждающих устранение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» нарушений требований пожарной безопасности в материалы дела не представлено, суд считает исковые требования, заявленные к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с момента вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения суда подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом обстоятельств дела, объема работ, необходимых для устранения допущенных ответчиком нарушений законодательства, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Разрешая требования прокурора г. Бородино о возложении на Отдел образования администрации г. Бородино обязанности по обеспечению финансирования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» для обеспечения требований пожарной безопасности, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи б). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публичноправового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 381 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственноПравительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитовбюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1) Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств,исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Отдел образования администрации г. Бородино от имени муниципального образования г. Бородино, осуществляющее полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств местного бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение Отдела образования администрации г. Бородино, действующего от имени муниципального образования г. Бородино, к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закреплённого за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счёт каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    В силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

    Следовательно, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в доход местного бюджета.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             Иск прокурора г. Бородино в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», Отделу образования администрации г. Бородино Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

    Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенное по адресу: <адрес>, (ИНН 2445001612) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: - обеспечить в месте примыкания кровли в актовом зале и на втором этаже в туалете заделку оконных проемов; - обеспечить проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения; - обеспечить проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний; - обеспечить проверку системы вентиляции в здании школы; - оборудовать перед эвакуационным выходом из помещения мастерской на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см ограждения с перилами; - обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности здания школы (Ф 4.1) и электрощитовой (Ф 5.1) противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости; - установить в здании школы на втором этаже самозакрывающуюся дверь, разделяющую общие коридоры старшего и младшего блока; - оборудовать помещения персонала, расположенные на первом этаже здания школы и в пищеблоке, автоматической установкой пожарной сигнализации; - оборудовать снаружи перед эвакуационным выходом из помещения обеденного зала и из помещения спортзала на путях эвакуации с перепадом высот более 45 см. ограждения с перилами; - оборудовать эвакуационные выходы из коридоров первого, второго, третьего этажей на лестничные клетки противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 15.

В удовлетворении исковых требований к Отделу образования администрации г. Бородино Красноярского края - отказать.

    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1»в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                                            Д.А. Усков

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года