Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2022 от 10.02.2022

№ 12-79/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 10.03.2022

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Шматкова Э. В.- адвоката Ермакова А. А. на постановление Министерства строительства Самарской области от 27.01.2022 № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства строительства Самарской области от 27.01.2022 № 7 должностное лицо ООО КБ «Проект Куйбышев» -Шматков Э. В. привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 19.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Шматкова А. А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, сославшись на отсутствие в действиях Шматкова Э. В. состава административного правонарушения, поскольку в силу требований закона объект вводится в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель Шматкова Э. В.- адвокат Ермаков А. А. жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 19.5 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий, его территориального органа.

    Как следует из материалов дела, в соответствии с предписанием заместителя министра строительства Самарской области от 22.10.2022 ООО КБ «Проект Куйбышев» в срок до 15.12.2022 обязано принять меры к недопущению нарушений прав участников долевого строительства по срокам передачи застройщиком объекта долевого строительства для чего: ввести объект в эксплуатацию; передать объект участникам долевого строительства по акту приема- передачи.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий, его территориального органа. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.

В соответствии со ст. 55 ч. 2 ГрК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

Оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность ввести объект в эксплуатацию.

Между тем, в соответствии с требованиями закона объект в эксплуатацию вводится Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, который издается Министерством строительства Самарской области.

Исходя из содержания предписания от 22.10.2021 и вышеизложенных норм законодательства, следует, что указывая на обязательность исполнения названных в нем мероприятий, предписание не содержит сведений, какие нарушения обязательных требований ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» вменяются ООО КБ «Проект: Куйбышев», какими нормами закона регулируются.

Вопреки требованиям части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении лица к административной ответственности только за те административных правонарушения, в отношении которых установлена его вина, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела оставлены без исследования указанные вопросы, из чего с очевидностью следует, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела им не приняты.

Принимая во внимание указанное, следует признать, что собранные по делу доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом Шматкову Э. В. деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Министерства строительства Самарской области от 27.01.2022 № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шматкова Э. В. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Министерства строительства Самарской области от 27.01.2022 № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО КБ «Проект Куйбышев» -Шматкова Э. В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, жалобу представителя Шматкова Э. В.- адвоката Ермакова А. А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения.

Судья              Гороховик О. В.

Копия верна:

Судья