Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-186/2021 от 23.07.2021

Дело № 12-173/2021

УИД 21RS0022-01-2021-002535-98

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2021 года                               город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Торгово-промышленный комплекс» Корзова К. А. на постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2021 № №, вынесенное заместителем начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Алексеевым А.Ю., которым

ООО «Р. Н.» ОГРН 1062124026040, ИНН 2124026397, Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рубktq,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.06.2021 № №, вынесенным заместителем начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Алексеевым А.Ю. ООО «Р. Н.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица Корзов К. А. обратился в Новочебоксарский городской суд чувашской Республики с жалобой об его отмене по мотивам назаконности и необоснованности, указывая в обоснование жалобы на то, что общество не является собственником помещения, в отношении которого имеются требования исполнительного производства, ключей от данного помещения у общества также не имеется. Договоры с ресурсоснабжающими организациями по спорному помещению не заключались, а договоры аренды расторгнуты. В связи с чем, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник ООО «Р. Н.» Скорнякова О.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие доказательств факта неисполнения требований исполнительного документа.

Представитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что в производстве Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29 января 2021 года в отношении ООО «Р. Н.» на основании исполнительного листа ФС № № от 22 января 2021 года, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № №, о запрете ООО «Р. Н.» совершать действия, препятствующие БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики осуществлять пользование нежилыми помещениями № 9-17 согласно экспликации объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку электрической энергии в нежилое помещение № 9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку холодной воды в нежилое помещение № 9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 29 января 2021 года с учетом постановления от 02 февраля 2021 года должнику ООО «Р. Н.» был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - немедленно.

05 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Этим же постановлением должнику ООО «Р. Н.» был установлен новый срок для исполнения судебного акта до 19 марта 2021 года.     

Из материалов дела также следует, что 12 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике в адрес ООО «Р. Н.» было выставлено требование об исполнении в срок до 10 часов 00 минут 02 июня 2021 года решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № №.

02 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 64 с целью проверки исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № № установлено, что доступ в нежилые помещения № 9-17 сотрудникам БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» обеспечен, однако фактическое нахождение сотрудников невозможно, так как отсутствует теплоресурс, электричество, тепловая энергия, водоснабжение.

03 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Ярылкиной О.Н. составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в действиях ООО «Р. Н.».

Из протокола об административном правонарушении № 449 от 03 июня 2021 года следует, что в период с 12 мая 2021 года по 02 июня 2021 года ООО «Р. Н.» по исполнительному производству №-ИП от 29.01.2021, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 035376459 от 22.01.2021, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № №, о запрете ООО «Р. Н.» совершать действия, препятствующие БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики осуществлять пользование нежилыми помещениями № 9-17 согласно экспликации объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку электрической энергии в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку холодной воды в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, без уважительных причин не исполнил требование исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вручения судебным приставом-исполнителем требования от 12.05.2021, а именно: не прекратил (запретил) совершать действия, препятствующие фактическому нахождению сотрудников БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики в нежилом помещении № 9-17 согласно экспликации объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, перетоку тепловой энергии на нужды отопления в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку холодной воды в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 64, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании протокола по делу об административном правонарушении № 449 от 03.06.2021, заместителем начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Алексеевым А.Ю. 28 июня 2021 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Р. Н.», в котором обстоятельства вменяемого обществу правонарушения изложены идентично этим же сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Согласно статьям 1.6 и 1.8 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучив содержание протокола и постановления по делу об административном правонарушении, суд не усмотрел в данных документах обстоятельств, обосновывающих состав правонарушения, а именно, в чем выразилось не прекращение (запрет) совершать действия, препятствующие фактическому нахождению БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики в нежилом помещении № 9-17 согласно экспликации объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку электрической энергии в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес> перетоку холодной воды, тепловой энергии в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, что привело без уважительных причин к неисполнению требования исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вручения судебным приставом-исполнителем требования от 12.05.2021 №№, а именно: не прекратил (запретил) совершать действия, препятствующие фактическому нахождению сотрудников БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики осуществлять пользование нежилыми помещениями № 9-17 согласно экспликации объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, перетоку электрической энергии в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>; перетоку холодной воды в нежилое помещение №9-17 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства «Блок Г», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. <адрес>

В оспариваемом постановлении лишь указано, что обстоятельства совершения ООО «Рынок «Новочебоксарский» административного правонарушения подтверждается материалам исполнительного производства №<адрес>ИП от 29.01.2021.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, вывод административного органа о наличии в деяниях ООО «Р. Н.» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №-АП от 28.06.2021 не соответствует вышеприведенным нормам и целям административного наказания.

Указанные нарушения требований процессуального закона являются существенными, которые в своей совокупности не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущением существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, постановление заместителя начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Алексеева А.Ю. № №АП от 28.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Р. Н.», подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Алексеева А.Ю. №№-АП от 28.06.2021, вынесенное в отношении ООО «Р. Н.» отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                             О. А. Петрухина