Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2024 (2-5715/2023;) ~ М-5095/2023 от 19.09.2023

УИД 31RS0016-01-2023-007926-30 Дело № 2-219/2024 (2-5715/2023;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.02.2024 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием представителя истца Ляхова В.В. – Аманатиди В.Н., представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Щербининой Е.Е., в отсутствие истца Ляхова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляхова Владимира Викторовича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ляхов В.В. обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ответчика от 24.01.2022 об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики, назначить пенсию на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2022. В обоснование заявленных требований истец ссылался на необоснованный отказ ответчика во включении спорного периода работы и назначении пенсии.

В судебном заседании представитель Ляхова В.В. – Аманатиди В.Н. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Щербинина Е.Е. суду пояснила, что спорный период работы добровольно включен в страховой стаж истца в связи с поступлением формуляров о стаже из компетентного органа Кыргызской Республики. Требования истца о назначении пенсии с 18.01.2022 являются необоснованными, поскольку на указанную дату у истца отсутствовал страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Ляхов В.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания путем направления электронного заказного письма с уведомлением о вручении, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил участие своего представителя Аманатиди В.Н.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а до ДД.ММ.ГГГГ устанавливались Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в соответствии с которыми законодательство РФ о страховых пенсиях состоит не только из норм национального законодательства, но и из общепризнанных принципов и норм международного права.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следовало из положений статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и следует из положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30.06.2022 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и денонсированным Российской Федерацией с 01.01.2023.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (статья 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства, либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в Кыргызской Республике, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определен Социальный Фонд Кыргызской Республики.

Вместе с тем в силу статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил.

В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ляхов В.В. осуществлял трудовую деятельность с 01.08.1992 по 20.01.2004 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики в должности тракториста, сторожа, полевода, что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника.

Колхоз имени Ф. Энгельса Московского района реорганизован 19.07.1995 в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) имени Ф. Энгельса

21.01.1997 переименован в Объединение крестьянских хозяйств (ОКХ) им. Ф. Энгельса Московского района Кыргызской Республики, 26.03.2001 перерегистрирован в Крестьянское хозяйство (КХ) им. Ф. Энгельса, 22.02.2012 перерегистрирован в «Крестьянское (Фермерское) хозяйство имени Ф.Энгельса».

18.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.01.2022 в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью страхового стада и величины ИПК. Ответчиком исключен из страхового стажа период работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики, поскольку работодателем не представлены сведения, подтверждающие указанный страховой стаж.

07.11.2023 истец повторно обратился за назначением пенсии.

19.01.2024 истцу назначена страховая пенсия по старости, в связи с тем, что в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области поступил формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Кыргызской Республики. Спорный период работы истца 01.01.1997 по 31.12.2001 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики засчитан в страховой стаж.

Согласно поступившим в адрес суда ответам Крестьянского (фермерского) хозяйства имени Ф. Энгельса от 18.12.2023, Московского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики от 19.01.2024, Панфиловского районного управления Социального фонда от 30.01.2024 за период работы Ляхова В.В. с 01.01.1997 по 31.12.2001 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики истцу начислялась заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов.

Таким образом требования истца о включении спорного периода работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики добровольно удовлетворено ответчиком в процессе рассмотрения дела по существу.

В связи с чем, решение суда в части включения в страховой стаж периодов работы 01.01.1997 по 31.12.2001 в Крестьянском хозяйстве им. Энгельса Московского района Кыргызской Республики не приводить в исполнение, поскольку указанный период включен ответчиком добровольно в период рассмотрения дела по существу.

Требования истца о признании решения отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об отказе в назначении страховой пенсии от 24.01.2022 не подлежат удовлетворению. При обращении Ляхова В.В. с заявлением о назначении страховой пенсии, ответчик помимо трудовой книжки не располагал документами, подтверждающими периоды работы, суммы заработной платы и страховых отчислений, оформленными компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения ЕАЭС от 01.01.2021.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в назначении пенсии с 18.01.2022 пенсионным органом отказано, так как право на назначение пенсии у
Ляхова В.В. <данные изъяты> года рождения на указанную дату не возникло.

Как ранее было указано в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст мужчин в 2020 году, по достижении которого у них возникнет право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, исчисляется: V + 24 месяца, где V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию; 24 месяцев - увеличение возраста согласно приложению 6 к указанному Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

У Ляхова В.В. право на страховую пенсию по старости возникло лишь 01.02.2022, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 24.01.2022 не имеется.

Как следует из части 2 указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 23,4.

С учетом того, что на 01.02.2022 Ляхов В.В. имеет необходимый страховой стаж более 13 лет, и необходимую величину ИПК, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.02.2022 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.1997 ░░ 31.12.2001 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 01.01.1997 ░░ 31.12.2001 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 01.02.2022.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░
░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░