Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2023 ~ М-1250/2023 от 06.09.2023

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 декабря 2023 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием прокурора-помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя третьего лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора-инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД ФИО6 и ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о запрете деятельности автомобильной газозаправочной стации, возложении обязанности демонтировать объекты незаконно возведенные на муниципальном земельном участке и освобождении территории общего пользования,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес>, РД (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете деятельности автомобильной газозаправочной стации, возложении обязанности демонтировать объекты незаконно возведенные на муниципальном земельном участке и освобождении территории общего пользования, обосновывая свои требования следующем.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и(или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения при эксплуатации автогазозаправочных станций, расположенных на территории <адрес>.

Установлено, что собственником земельного участка общей площадью 560 м2 с кадастровым номером 05:41:000143:272, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, и индивидуального жилого дома общей площадью 125 кв.м., расположенного на данном участке, является ФИО2, за которым зарегистрированы права собственности на данный жилой дом и земельный участок (№ и №).

Вместе с тем проверкой установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок, собственником которого она не является, по договору № передан в аренду сроком на 11 месяцев индивидуальному предпринимателю ФИО1 для организации автозаправочной станции.

В последующем ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ИЕ1Е1 054401095513), занимающийся деятельностью в сфере эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на вышеуказанном земельном участке организовал автогазозаправочную станцию под названием «АЛЬФА- ГАЗ».

С выездом на место установлено, что на указанном земельном участке ФИО1 установлен наземный резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа, возведено помещение операторской и установлена топливораздаточная колонка АГЗС «Альфа-газ» которые частично располагаются на землях общего пользования (тротуар и придорожная полоса) ул.<адрес>.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст. 215 ГК РФ).

Согласно информации администрации МО «<адрес>» земельный участок, на котором ФИО1 возведено здание операторской и установлена топливораздаточная колонка, фактически является территорией общего пользования и находится на административной территории городского округа «<адрес>».

При этом, указанный земельный участок ФИО2, ФИО4 и другим лицам не выделялся, соответственно, является муниципальной собственностью.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой-продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Проверкой соблюдения на АГЗС требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности также выявлены нарушения.

Так, согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее-Закон №116-ФЗ), а также пункта 5 Приложения № «Классификация опасных производственных объектов» к данному федеральному закону, опасными производственными объектами являются предприятия, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более, которым устанавливается III класс опасности.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» обязательному лицензированию подлежит, в том числе деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного объекта.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сжиженное углеводородное топливо, реализуемое на АГЗС «Алфа-Газ», хранится в резервуарах, которые в свою очередь относятся к взрывопожароопасным объектам.

Вместе с тем, проверка показала, что соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта на вышеуказанном земельном участке у ФИО1 не имеется.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Между тем, по результатам проверки автогазозаправочной станции «Альфа- газ», проведенной с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>,Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, допускаемые при ее эксплуатации, которые представляют угрозу неопределенному кругу лиц.

Согласно ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для обеспечения углеводородным газом потребителей, использующих газ в качестве топлива, до жилых домов составляет 20-40 метров.

Однако, из информации ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД усматривается, что в ходе обследования АГЗС выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно расстояние от АГЗС до жилого <адрес> ул.<адрес> составляет менее 1 метра, что является недопустимым.

Кроме того, на АГЗС отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее-ППР РФ №), а также отсутствует декларация пожарной безопасности.

Помещения АГЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №), п. 6.39 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Помещения АГЗС не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч.1 ст.6 ФЗ №, таблица 2 СП 3.13130.2009).

Для наружного пожаротушения АГЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м. 1 (ст.6 ФЗ №, п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

На АГЗС не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 ППР РФ №).

Пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (и. 412 ППР РФ №).

Автозаправочная станция не оснащена в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения (п.389 ППР РФ №).

На въезде и выезде с территории АГЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АГЗС (ч.1 ст.6 ФЗ №, п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч.1 ст.6 ФЗ №, п.6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Заправочные площадки для автомобильной цистерны с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ч.1ст. 6 ФЗ №, п. 8.40 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 8.42 СП «Станции автомобильные заправочные»).

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности данного оборудования (ч.1 ст.6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные» п. 8.42).

Резервуары для хранения СУГ, мерные емкости СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и мерной емкости (ч.1 ст.6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные» п. 8.35).

Резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (ч.1 ст.6 ФЗ №, СП «Станции автомобильные заправочные» п. 8.30).

Отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СУГ, из оборудования с СУГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ч.1 ст.6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные» п. 8.23).

Отсутствует система молниезащиты АГЗС (ч.1 ст.6 ФЗ №, СП«Станции автомобильные заправочные» п. 6.32).

На АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (ч.1 ст.6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные» п. 7.36).

Расстояние от топливораздаточной колонки до здания операторской АГЗС составляет менее 8 метров (п. 7.3, таблица 3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Проверкой соблюдения на АГЗС требований законодательства о промышленной безопасности также выявлены некоторые нарушения.

Так, на АГЗС установлена емкость для хранения сжиженного углеводородного газа, работающая под избыточным давлением (в надземном исполнении), которая не состоит на государственном учете (необходимость постановки на учёт емкостей, определена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ №, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

По техническим параметрам емкостей, предназначенных для хранения и отпуска сжиженных углеводородных газов (СУГ) все АГЗС в соответствии с пунктом 2 приложения 1 и пунктом 5 приложения 2 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся к опасным производственным объектам III класса опасности, и подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с п.2, ст.2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем АГЗС «АЛЬФА-ГАЗ», расположенной по адресу: ул.<адрес>, Республики Дагестан, допускает эксплуатацию опасного производственного объекта без соблюдения вышеуказанных требований законодательств о лицензировании отдельных видов деятельности, промышленной и противопожарной безопасности.

Кроме того, вышеуказанные нарушения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников АГЗС и ее потребителей.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляется виновными гражданами или за их счет.

При этом ФИО1, являясь руководителем АГЗС «АЛЬФА-ГАЗ» самовольно занял территории общего пользования чем нарушил интересы муниципального образования МО «<адрес>».

В силу ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, и ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес> ул.<адрес>, эксплуатацию автогазозаправочной станции «Альфа-Газ», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000143:272 по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, № «а».

Признать самовольной постройкой автогазозаправочную станцию «Альфа-газ», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000143:272, расположенную по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, и ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> ул.<адрес>, дом «124 «а», обязанность освободить территорию общего пользования МО «<адрес>» путем демонтажа топливораздаточной колонки и сноса здания операторской.

Принять меры по обеспечению иска путем запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, эксплуатацию автогазозаправочной станции «Альфа-Газ», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000143:272 по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, №-а, до вступления в законную силу решения суда по предъявленному иску.

Отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания представителя истца-помощник прокурора <адрес> ФИО5 требования прокурора по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просил суд удовлетворить их.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора-инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД ФИО6 требования прокурора по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просил суд удовлетворить их.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО1 требование истца-прокурора <адрес> признал в полном объеме и просит суд удовлетворить его.

От ответчика ФИО2 в суд поступил ходатайства о рассмотрения дела без его участия, указав при этом, что требование прокурора <адрес> признает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> к ФИО1 и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик признал требования истца, суд считает возможным принять признание требований истца ответчиком, так как это не противоречит закону, а потому считает требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера с юридических лиц 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 40000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о запрете деятельности автомобильной газозаправочной стации, возложении обязанности демонтировать объекты незаконно возведенные на муниципальном земельном участке и освобождении территории общего пользования-удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, и ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес> ул.<адрес>, эксплуатацию автогазозаправочной станции «Альфа-Газ», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000143:272 по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, № «а».

Признать самовольной постройкой автогазозаправочную станцию «Альфа-газ», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000143:272, расположенную по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, и ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> ул.<адрес>, дом «124 «а», обязанность освободить территорию общего пользования МО «<адрес>» путем демонтажа топливораздаточной колонки и сноса здания операторской.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев