Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 3/12-8/2023 от 28.06.2023

Дело № 3/12-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Тупыгин Р.Е.,

при секретаре судебного заседания Епифанове Е.С.,

с участием

старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Аминевой К.М.,

представителя заявителя – адвоката Головановой Е.Н., представившей удостоверение <№> и ордер <данные изъяты> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поданную в порядке ст. 125 УПК РФ жалобу заявителя ФИО1 на бездействие должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району по материалу процессуальной проверки КУСП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2023 года в Фурмановский городской суд Ивановской области поступила жалоба ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району.

В своей жалобе ФИО1 усматривает бездействие со стороны должностных лиц ОМВД России по <адрес> по рассмотрению ее заявления о привлечении к ответственности ФИО2 в связи с причинением ей телесных повреждений и высказанных угроз. Выражает несогласие с постановлением заместителя Фурмановского межрайонного прокурора от 25 мая 2023 года об отказе в удовлетворении ее жалобы в части отсутствия в тексте постановления срока для устранения выявленных нарушений и конкретных указаний дознавателю. Отказ в удовлетворении ее жалобы принят по формальным основаниям, надзор за органом дознания прокуратурой по существу не осуществляется. Полагает, что по проверке ее заявления о привлечении Старостина Ю.М. к ответственности должностными лицами ОМВД России по Фурмановскому району допущены бездействия, так как кроме получения объяснений ее и очевидцев происшествия, иных действий со стороны должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району предпринято не было, заключение судебно-медицинской экспертизы не получено, итоговое решение по ее заявлению не принято. Также в действиях /бездействии/ должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району усматривается волокита. Полагает, что изначально ее заявление подлежало рассмотрению в рамках КоАП РФ, однако до настоящего времени какого-либо решения по заявлению не принято, в связи с чем ограничиваются ее конституционные права и законные интересы, в том числе на доступ к правосудию.

В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Голованова Е.Н. поддержала жалобу ФИО1 в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району и допущенной за период со 02 марта по 03 июля 2023 года волоките по рассмотрению заявления ФИО1 в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. В обоснование данного довода адвокат указала, что несмотря на вынесенное УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы до сих пор данная экспертиза не проведена, а истребованные из ЦРБ медицинские документы не получены. В тоже время, адвокатом Головановой Е.Н. заявлен отказ от требований жалобы в части обязания должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району принять итоговое решение по заявлению ФИО1 в связи с отменой 03 июля 2023 года Фурмановской межрайонной прокуратурой постановления УУП ОМВД России по Фурмановскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 30 июня 2023 года с проведением дополнительной доследственной проверки и передаче заявления ФИО1 вместе с материалом для рассмотрения в рамках КоАП РФ, поскольку данное требование выполнено УУП ОМВД России по Фурмановскому району.

В ходе судебного заседания прокурор Аминева К.М. просила оставить жалобу заявителя ФИО1 без удовлетворения, полагая, что фактически отсутствует предмет обжалования по правилам ст. 125 УПК РФ, поскольку прокуратурой уже приняты своевременные и исчерпывающие меры по устранению допущенных органом дознания на стадии доследственной проверки нарушений, а именно постановление УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2023 года и.о. Фурмановского межрайонного прокурора было отменено постановлением от 10 мая 2023 года с указанием конкретных требований и сроков для устранения органом дознания выявленных нарушений при проведении доследственной проверки по заявлению ФИО1 Помимо этого, в рамках надзорного производства установлена в действиях /бездействии/ должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району волокита, о чем в адрес начальника ОМВД России по Фурмановскому району 14 мая 2023 года и.о. Фурмановского межрайонного прокурора вынесено соответствующее требование, по результатам рассмотрения которого виновные в нарушении установленных ст. 6.1 УПК РФ разумных сроков проведения доследственной проверки должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Более того, вынесенное впоследствии постановление УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 об отказе в возбуждении уголовного дела от 30 июня 2023 года также было отменено и.о. Фурмановского межрайонного прокурора 03 июля 2023 года с указанием установить степень тяжести причиненного ФИО1 вреда здоровью. Отметила, что изложенным в поданной в суд жалобе ФИО1 доводам уже была дана полная и надлежащая оценка в постановлении и.о. Фурмановского межрайонного прокурора от 25 мая 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы представителя заявителя Головановой Е.Н. в порядке ст. 124 УПК РФ. При этом в постановлении и.о. Фурмановского межрайонного прокурора от 10 мая 2023 года, которым было отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2023 года содержаться конкретные сроки и требования по устранению допущенных дознавателем нарушений при проведении доследственной проверки. Пояснила, что органом дознания принимаются меры по проведению ранее назначенной судебно-медицинской экспертизы и установлению степени тяжести вреда здоровью, причиненного ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО2 позицию по рассматриваемой жалобе не высказал, оставив разрешение жалобы ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ на усмотрение суда.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив истребованные материалы КУСП <№> и надзорного производства <№>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. При этом жалоба гражданина должна содержать, в том числе, предмет обжалования в соответствии со ст. 125 УПК РФ, то есть указание на конкретные процессуальные действия (бездействие) и процессуальные решения должностных лиц правоохранительных органов и на необходимость устранения допущенных при этом нарушений.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» если лицо не согласно с постановлением прокурора или руководителя следственного органа, вынесенным в соответствии со статьей 124 УПК РФ, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия /бездействие/ и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

В пункте 4 этого же Постановления разъяснено, что в соответствии со ст. 125 УПК РФ, предметом обжалования в суде могут быть решения и действия /бездействие/ прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Как установлено в судебном заседании, 27 февраля 2023 года в ОМВД России по Фурмановскому району поступило из ОМВД России по Приволжскому району заявление ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> по факту оказания на нее физического воздействия и высказывания в отношении нее и дочери угроз со стороны ФИО2

По результатам доследственной проверки 28 марта 2023 года УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за отсутствием в действиях ФИО2 составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, 116.1, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Начальником полиции ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 28 марта 2023 года вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене незаконного/необоснованного постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела с целью получения результатов заключения эксперта.

10 мая 2023 года и.о. Фурмановского межрайонного прокурора Спановским Д.Н. ходатайство начальника полиции ОМВД России по Фурмановскому району удовлетворено, вынесено постановление об отмене постановления УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2023 года с указанием - выделить материалы по факту нанесения побоев ФИО1 для проведения проверки в порядке КоАП и принятия решения по ст. 6.1.1 КоАП РФ, и установлением срока для проведения дополнительной доследственной проверки в 30 суток.

14 мая 2023 года и.о. Фурмановского межрайонного прокурора Спановским Д.Н. вынесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в деятельности должностных лиц органов дознания ОМВД России по Фурмановскому району, выразившееся в нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства по проверке указанного выше заявления ФИО1

Согласно письму врио начальника ОМВД России по Фурмановскому району, предоставленному в судебном заседании прокурором, по итогам рассмотрения приведенного выше требования виновные в несоблюдении разумных сроков принятия решения по проверочному мероприятию должностные лица ОМВД России по Фурмановскому району привлечены к дисциплинарной ответственности.

30 июня 2023 года постановлением УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, - за отсутствием в действиях ФИО2 составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, 116.1, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Постановлением и.о. Фурмановского межрайонного прокурора Спановского Д.Н. от 03 июля 2023 года приведенное выше постановление отменено с указанием органу дознания – установить степень тяжести вреда здоровью, причиненного потерпевшей.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что жалоба заявителя фактически удовлетворена, органу дознанию прокуратурой поручено провести дополнительную доследственную проверку с указанием необходимости выделить материалы по факту нанесения побоев ФИО1 в отдельное производство в порядке КоАП РФ и установить степень тяжести вреда здоровью, причиненного потерпевшей, а должностные лица ОМВД России по Фурмановскмоу району, допустившие волокиту при проведении проверки заявления ФИО1 в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ за период с 27 февраля по 10 мая 2023 года, привлечены к дисциплинарной ответственности, у суда отсутствуют основания для проверки законности и обоснованности в этой части бездействия должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району.

Бездействия со стороны и.о. Фурмановского межрайонного прокурора не установлено в ходе судебной проверки, а выполненные действия соответствуют его полномочиям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством. Доводы заявителя об обратном носят голословный характер.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

Как следует из материала КУСП <№>, после отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2023 года по ходатайству начальника полиции постановлением и.о. Фурмановского межрайонного прокурора от 10 мая 2023 года материал проверки вместе с указанным постановлением возвращен 30 мая 2023 года в ОМВД России по Фурмановскому району с указанием конкретного требования и срока проведения дополнительной доследственной проверки по заявлению ФИО1

30 июня 2023 года УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 составлен рапорт на имя врио начальника ОМВД России по Фурмановскому району о выделении в отдельное производство материала проверки по факту нанесения побоев ФИО1 и проведения проверки в рамках КоАП РФ.

Иных проверочных мероприятий, в частности по проведению и получению заключения медицинской судебной экспертизы, на что указывалось в качестве основания для отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2023 года в ходатайстве начальника полиции ФИО3 от 28 марта 2023 года, не проведено. Сведений об обратном в исследованном материале КУСП не представлено.

30 июня 2023 года УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, которое было отменено постановлением и.о. Фурмановского межрайонного прокурора от 03 июля 2023 года по причине отсутствия заключения медицинской судебной экспертизы и, как следствие, не установления степени тяжести вреда здоровью, причиненного ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при проведении должностными лицами ОМВД России по Фурмановскому району проверки заявления ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> допущено нарушение вышеприведенных положений закона о разумных сроках уголовного судопроизводства, поскольку в период с 30 мая по 30 июня 2023 года, то есть по дату вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, процессуальных действий, направленных на всестороннюю и полную проверку заявления ФИО1 и принятия законного и обоснованного процессуального нарушения, УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 фактически проведено не было, что стало возможным ввиду недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей начальником подразделения органа дознания и его ненадлежащего контроля за подчиненными сотрудниками.

Таким образом, жалоба заявителя в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району при производстве доследственной проверки по заявлению ФИО1 в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, выразившееся в нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в приведенный выше период является обоснованной, поскольку суд усматривает в действиях /бездействии/ должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району нарушения положений ст. 6.1 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 123, 125 УПК РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району по материалу процессуальной проверки КУСП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Фурмановскому району при организации проверочных мероприятий по материалу КУСП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выразившееся в несоблюдении требований ст. 6.1 УПК РФ о разумных сроках уголовного судопроизводства за период с 30 мая 2023 года по 30 июня 2023 года.

В остальной части производство по жалобе заявителя прекратить.

Постановление может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение пятнадцати суток со дня его вынесения.

Судья Р.Е. Тупыгин