Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2016 ~ М-239/2016 от 13.05.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           с. Мугур-Аксы

<данные изъяты> суд Республики Тыва в составе:

председательствующего ХХХ.,

с участием исполняющего обязанности прокурора <данные изъяты> Республики Тыва ХХХ.,

при секретаре ХХХ.,

директора <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора <данные изъяты> ХХХ. в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <данные изъяты> ХХХ. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов, указывая, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения <данные изъяты> законодательства о противодействии коррупции, в ходе, которой установлено, что в образовательном учреждении в нарушение названной нормы закона должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разработаны и в практику не внедрены, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принят, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов не установлен. Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты>, так как последствиями коррупционных правонарушений может стать не стабильность работы <данные изъяты>. Просит обязать <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов.

Директор <данные изъяты> ХХХ пояснил суду, что недостатки в требовании законодательства о противодействии коррупции ими устранены, ДД.ММ.ГГГГ. утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов. Просит прекратить дело в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора <данные изъяты> ХХХ в связи с тем, что <данные изъяты> добровольно исполнило исковые требования прокуратуры, устранил нарушения законодательства о противодействии коррупции, а именно утвердили порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов и интересов работников, в настоящее время никакого спора не имеется, просил прекратить производство по делу в связи, с отказом от исковых требований в связи с добровольным исполнением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №-Ф3 « О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность организаций в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции ); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией ); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии со ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>), <данные изъяты> обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством <данные изъяты>, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме <данные изъяты>, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям <данные изъяты>. <данные изъяты> несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество <данные изъяты>, а также за жизнь и здоровье <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции на территории в <данные изъяты> <адрес> по результатам которой установлено, что должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разработаны и в практику не внедрены, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принят, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов не установлен. В связи, с чем 22.12.2015г. прокуратурой в <данные изъяты> направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании и противодействии коррупции, с сообщением о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, направленного директором <данные изъяты> на представление исполняющего обязанности прокурора следует, что в <данные изъяты> назначено ответственное лицо по профилактике коррупционных и иных правонарушений, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы работников организации разработаны и внедрены в практику, разработан кодекс этики и служебного поведения в организации, не имеются порядок урегулирования и предотвращения конфликтных интересов работников.

В ходе судебного разбирательства ответчик предоставил разработанный и утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ. Положение о предотвращении и урегулировании конфликтов и интересов работников <данные изъяты> <адрес>, которым регламентирован порядок предотвращения и урегулирования конфликта и интересов работников образовательного учреждения.

Таким образом, с учетом указанного выше суд считает исковые требования исполняющего обязанности прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва подлежащими частичному удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований об обязании <данные изъяты> <адрес> утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов, следует отказать, поскольку ими оно исполнено в полном объеме.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в доход <данные изъяты> в связи с подачей искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <данные изъяты> ХХХ в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <адрес> об обязании утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов, удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора <данные изъяты> ХХХ. в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <адрес> об обязании утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, путем разработки положения о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов.

Взыскать с <данные изъяты> <адрес> в доход <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                         ХХХ