Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2020 (2-6641/2019;) ~ М-5942/2019 от 08.11.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года                                                              

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Стебуновой С. В. об освобождении земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

       Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в суд с иском к Стебуновой С.В., просили обязать ответчика за свой счет освободить территорию лесного участка в квартале №, выдел № Подольского участкового лесничества Подольского лесничества площадью <данные изъяты> га от размещенного на нем забора из металлического профлиста и привести лесной участок в первоначальное состояние.

        Свои требования мотивируют тем, что в результате патрулирования по маршруту № должностными лицами Подольского филиала ГКУ «Мособллес» установлено, что в квартале №, выдел № Подольского участкового лесничества Подольского лесничества на лесном участке по адресу: <адрес> гражданкой Стебуновой С.В. допущено самовольное занятие и использование лесного участка на площади <данные изъяты> установив на лесном участке металлическое ограждение из профлиста вишневого цвета высотой около 2-х метров. Правоустанавливающих документов на использование лесного участка, расположенного в квартале №, выдел № Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, у Стебуновой С.В. не имеется. Договор аренды на использование участка лесного фонда не заключен, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., Стебунова С.В. была привлечена к административной ответственности. Указанное постановление обжаловалось Стебуновой С.В. в Подольском городском суде. Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жалоба Стебуновой СВ. оставлена без удовлетворения, а Постановление - без изменения. Решение Подольского городского суда Московской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Стебуновой С.В. было вручено на руки Предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: Стебунова С.В. обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить лесной участок путём уборки забора, огораживающего лесной участок в квартале №, выдел № Подольского участкового лесничества Подольского лесничества. На указанное Предписание ответчиком подано ходатайство о продлении исполнения Предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное ходатайство было удовлетворено - срок исполнения Предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ноябрь 2019 года участок лесного фонда не освобожден, в связи с чем, Комитет лесного хозяйства Московской области вынуждены обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

         Ответчик - Стебунова С. В. в судебном заседании исковые требования признала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания (л.д. 111-113).

Третье лицо - представитель Федерального Агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

         Третье лицо - представитель СНТ «ЛОГОС» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом

         Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Стебунова С.В. является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 77).

Постановлением о назначении административного наказания № заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской областиКупец С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту постановление), Стебунова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Из Постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской областиБычковым Н.А. в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования №, утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлен факт самовольного использования лесного участка Стебуновой С. В..

Установлено, что Стебунова С. В. допустила самовольное использование лесного участка Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале <адрес>, а именно: на лесном участке установлено металлическое ограждение из профлиста вишневого цвета высотой около 2 м, являющееся частью общего заграждения, в границах которого находится садовый участок № в СНТ «Логос», принадлежащий Стебуновой С. В.. В ограждении, установленном на самовольно используемом лесном участке, имеются ворота и калитка, закрытые на замок. Свободный доступ на используемый лесной участок отсутствует. Площадь самовольно используемого лесного участка <данные изъяты> га. Договор аренды лесного участка с Стебуновой С. В. не заключался, специальное разрешение на использование лесного участка не выдавалось.

Нарушением лесного законодательства Стебуновой С. В. причинен ущерб лесному хозяйству в размере <данные изъяты> руб.

За указанное административное правонарушение Стебунова С.В. была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской областиКупец С.В., которым Стебунова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставлено без изменения, жалоба Стебуновой С.В. - без удовлетворения (л.д. 12-19, 24-29, 32-37, 57-107).

Согласно пункту 4 статьи 61 ГПК РФ, «Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом».

В соответствии со статьей 29.13 Кодекса об административных правонарушениях Стебуновой С.В. было вручено на руки Предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: Стебунова С.В. обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить лесной участок путём уборки забора, огораживающего лесной участок в квартале 8, выдел 1 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества. На указанное Предписание ответчиком подано ходатайство о продлении исполнения Предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное ходатайство было удовлетворено - срок исполнения Предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-103).

Постановлением мирового судьи 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Стебунова СВ. не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания ГКУ Московской области «Мособллес» об устранении нарушения лесного законодательства, в связи с чем, была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 8-11, 30-31, 51-56).

Согласно акту ГКУ Московской области «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ, предписание по устранению нарушений лесного законодательства не исполнено (л.д. 46-48).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, «Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса».

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, «Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности».

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что «На землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства».

       Согласно статье 15Земельного кодекса Российской Федерации, Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

       Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 27Земельного кодекса Российской Федерации, «Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами».

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте. Так, согласно подпункта 2 пункта 5 указанной статьи, ограничены в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что «Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

      В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, «Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками».

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.5.2, статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.32.1, статьями 8.32.3, 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса.

          Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, «Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности».

На территории Московской области указанные полномочия осуществляет Комитет лесного хозяйства МО, действующий на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области».

Согласно пункту 1 Положения, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Комитет вправе в установленных пределах осуществлять управление и распоряжение земельными участками, относящимися к землям лесного фонда.

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области (п.12.1 Положения). Пунктом 14.5 указанного Положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

        В судебном заседании ответчик исковые требования признала.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявленные требования подтверждаются материалами дела, суд принимает от ответчика признание исковых требований.

       В соответствии с п.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Согласно в п.4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что правоустанавливающих документов на использование лесного участка ответчик не имеет, факт нарушения лесного законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд удовлетворяет исковые требования.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

     РЕШИЛ:

     Обязать Стебунову С. В. освободить территорию земельного участка лесного фонда в квартале № выдел № Подольского участкового лесничества Подольского лесничества площадью <данные изъяты> га и привести участок в первоначальное состояние.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья:              подпись                            Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>