Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1285/2023 ~ М-1160/2023 от 25.05.2023

Дело №2-1285/2023

59RS0044-01-2023-001463-66     подлинник

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горнозаводск 05 июля 2023 года.

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Горнозаводского района Чеглаковой И.А.,

представителя ответчиков администрации Горнозаводского городского округа, Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа, третьего лица- Ф,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа о возложении обязанности провести работы по актуализации схем водоснабжения и водоотведения на территории Горнозаводского городского округа Пермского края,

установил:

Прокурор Горнозаводского района с учетом уточнений обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского городского округа об обязании в срок до дата провести работы по актуализации схем водоснабжения и водоотведения на территории Горнозаводского городского округа Пермского края в соответствии с документами территориального планирования Горнозаводского городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской федерации о градостроительной деятельности и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал. Не заявляя самостоятельных исковых требований к ответчику Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа, просил обязать администрацию Горнозаводского городского округа в срок до дата провести работы по актуализации схем водоснабжения и водоотведения на территории Горнозаводского городского округа Пермского края в соответствии с документами территориального планирования Горнозаводского городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской федерации о градостроительной деятельности и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения

Суду пояснил, что прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении,. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о водоснабжении, а также градостроительного законодательства в деятельности администрации Горнозаводского городского округа. В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в границах городского округа отнесена организация водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения. В соответствии со ст. 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения городских округов (часть 1). Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (часть 2). Согласно п. 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила), актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии такого условия как необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом «а» раздела 6 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее – Требования) схема водоснабжения должна содержать описание системы и структуры водоснабжения городского округа и деление территории городского округа на эксплуатационные зоны.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 782, проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения. Проверкой установлено, что в Горнозаводском городском округе схемы водоснабжения и водоотведения утверждены для сельских поселений и г. Горнозаводск, входивших до 2019 г. в состав муниципального образования Горнозаводский муниципальный район, который с дата реорганизован в муниципальное образование Горнозаводский городской округ. Генеральный план Горнозаводского городского округа утвержден решением Думы Горнозаводского городского округа ... от дата. Однако, по состоянию на дата в нарушение п. 5.1 статьи 26 ГрК РФ ответчиком в шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана не разработаны программы комплексного развития коммунальной системы, схемы водоснабжения и водоотведения не актуализированы. Контракт, предметом которого бы являлась разработка «Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования Горнозаводский городской округ» не заключен. дата прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, с требованием принять меры к выделению из бюджета муниципального образования на 2022 г. денежных средств на утверждение схем водоснабжения и водоотведения, разработку программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования Горнозаводский городской округ, к заключению контракта на выполнение для муниципальных нужд указанных работ. Из поступившего ответа на представление следует, что представление отклонено. Администрация муниципального образования мотивировала свой отказ отсутствием денежных средств на указанные в представлении цели и наличием действующих схем водоснабжения, водоотведения, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений и г. Горнозаводска, утвержденных в 2014-2015 гг., которые в силу Закона Пермского края от 28.05.2018 № 233-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Горнозаводского муниципального района, путем объединения с Горнозаводским городским округом Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Горнозаводского городского поселения в Горнозаводский городской округ Пермского края» (далее - Закона Пермского края от 28.05.2018 № 233-ПК) являются действующими. По информации ресурсоснабжающей организации ООО «Вода» степень износа систем холодного водоснабжения в адрес, р.адрес, р.адрес, р.адрес, р.адрес, р.адрес составляет 90 %, степень очистки сточных вод неудовлетворительная, так как степень износа оборудования очистных сооружений составляет 99 %. Неисполнение администрацией Горнозаводского городского округа возложенных на нее полномочий по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и на соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения. Просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Горнозаводского городского округа, Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Ф в судебном заседании исковые требования прокурора Горнозаводского района признала в полном объеме, не оспаривала доводы искового заявления. Суду пояснила, что в настоящее время в бюджете Горнозаводского городского округа на 2023, плановый 2024-2025 годы предусмотрены денежные средства в размере 309 670,00 руб. на выполнение мероприятий по актуализации схем водоснабжения и водоотведения, Управлением развития инфраструктуры администрации запрошены коммерческие предложения на выполнение работ по актуализации данных схем, администрацией проводятся мероприятия по подготовке проекта муниципального контракта и технического задания на выполнение указанных работ. Последствия признания иска представителю разъяснены и понятны, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Ответчики иск признали, и поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд признание иска принимает.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края в срок до дата провести работы по актуализации схем водоснабжения и водоотведения на территории Горнозаводского городского округа Пермского края в соответствии с документами территориального планирования Горнозаводского городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской федерации о градостроительной деятельности и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Баширова.