Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 14.07.2023

УИД № 61МS0140-01-2023-000394-52

Дело № 12-13/2023

РЕШЕНИЕ

«08» сентября 2023 года ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В., с участием помощника прокурора Милюитинского района Водянниковой Е.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по протесту прокурора Милютинского района Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области от <дата> года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> в отношении ведущего специалиста отдела образования Администрации Милютинского района – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области от <дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста отдела образования <адрес> ФИО3 на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

В протесте на постановление прокурор Милютинского района просит о его отмене, ссылаясь на ошибочность выводов мирового судьи о том, что ФИО3 не является должностным лицом.

В возражениях на протест прокурора ФИО3 просила в его удовлетворении отказать.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 доводы протеста поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

ФИО3 просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, не усматриваю оснований к отмене обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Основанием к возбуждению прокурором Милютинского района Ростовской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста отдела опеки и попечительства отдела образования <адрес> – ФИО3 послужили результаты проведенной им проверки, которой выявлен факт несвоевременного направления, в нарушение требований ч.5 статьи 85 НК РФ органами опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» сведений об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1, а также сведения о лицах, которые в связи с назначением опеки осуществляют функции управления имуществом подопечных, в установленный законом 10 - дневный срок в налоговые органы не направлены, направлены только <дата>. Прекращая производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья руководствовался положениями должностной инструкции ведущего специалиста отдела опеки и попечительства отдела образования <адрес> ФИО3, ч. 5 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 53 ГК РФ, Положением об отделе образования <адрес>, и исходил из того, что ФИО3 не наделена полномочиями представлять юридическое лицо- Отдел образования, следовательно не имела полномочий на подписание сведений об установлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, а направленные с нарушением срока сведения были подписаны заведующей отделом образования <адрес> ФИО4 и заверенные печатью отдела образования <дата>, следовательно ФИО3, в отсутствие полномочий действовать от имени юридического лица, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.6 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренныхзаконодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п. 5 ст. 85 НК РФ, органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
В соответствии со ст. 53 ГК РФ, 1. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются настоящим Кодексом, другим законом и учредительным документом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.). Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

Под должностным лицом, в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

силу ст. 2.4 КоАП РФ

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ образуют действия должностных лиц, наделенных специальными полномочиями от имени органа опеки по несвоевременному представлению сведений (сообщению) сведений в налоговые органы.

По делу установлено, что постановлением главы Администрации МО «<адрес>» от <дата> № под опеку (попечительство) ФИО7 отделом образования <адрес> переданы несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1
Сопроводительным письмом, исходящий № от <дата>, заподписью заведующего отделом образования <адрес> ФИО4, в Межрайонную ИНФНС по <адрес> переданы сведения об установлении опеки (попечительства) и управления имуществом в отношении ФИО1 <дата> г.р. и ФИО2 <дата> г.р.. При этом, данные сведения также подписаны <дата> заведующей отделом образования <адрес> ФИО4 подпись скреплена печатью Отдела образования.
Приказом № от <дата> ФИО3 принята на должность ведущего специалиста в аппарат отдела образования <адрес>.

Как верно указал мировой судья, прекращая производство по делу, ФИО3 не имела полномочий действовать от имени Отдела образования <адрес> на подписание и представление сведений об установлении опеки (попечительства) и управления имуществом в отношении несовершеннолетних.

Сведений о том, что ФИО3 наделена полномочиями действовать от имени юридического лица, материалы дела не содержат. Отсутствуют такие данные и в выписке ЮГРЛ Отдела образования <адрес>, где лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указана ФИО4.

Следовательно, ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам протеста, содержащиеся в должностной инструкции ФИО3 обязанности по направлению в налоговые органы сведений об установлении опеки в отношении подопечных несовершеннолетних не наделяют ее полномочиями действовать от имени юридического лица, а лишь определяет круг ее должностных обязанностей, неисполнение которых, влечет дисциплинарную ответственность, к которой последняя и была привлечена приказом № от <дата> в виде замечания.

Следует отметить, что сведения об установлении опеки (попечительства) и управления имуществом в отношении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в налоговый орган, за пределами десятидневного срока, были поданы заведующим отделом образования <адрес> ФИО4, следовательно, вменение правонарушения связанного с несвоевременным представлением данных лицу, их не представлявшему выходит за пределы объективной стороны, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу не допущено, оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: