Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2024 (2-1918/2023;) ~ М-1697/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-106/2024 (2-1918/2023)

(УИД 27RS0005-01-2023-002019-04)

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» февраля 2024 года      г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Мингазеевой А.Ф.,

с участием:

представителя истца Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска Селюч В.В., действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Сафиуллиной Марии Юрьевне, Сафиуллину Эдуарду Маратовичу, Сафиуллину Роману Маратовичу о возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ДМС Администрации города Хабаровска обратился в суд с настоящим иском к Сафиуллиной М.Ю., Сафиуллину Э.М., Сафиуллину Р.М., мотивируя свои требования тем, что *** в отношении Сафиуллина Эдуарда Маратовича была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства, по результатам которой, на земельном участке, расположенном по адресу: ****, пер. Новочитинский, ****, с кадастровым номером ..., было выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ответчиком земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью <данные изъяты>. (обмер площади земельного участка произведен дальномером лазерным <данные изъяты>, заводской номер ...). В соответствии с действующим законодательством Сафиуллину Э.М. было выдано предписание ... от *** об устранении нарушения с определением оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., либо освободить указанный земельный участок в срок до ***.

Вместе с тем, на момент внеплановой проверки *** по исполнению предписания установлено, что нарушение не устранено в срок до ***, следовательно, предписание не исполнено. В результате чего, в отношении Сафиуллина Э.М. составлен протокол об административном правонарушении по <данные изъяты>, и было выдано повторное предписание от *** ... со сроком устранения нарушений до ***. По результатам очередных последующих проверок проводимых ***, ***, ***, *** было установлено, что Сафиуллиным Э.М. нарушение не устранено. По окончании срока действия последнего предписания *** было проведено выездное обследование. По результатам которого выявлено, что ответчиком нарушение требований земельного законодательства не устранено. При инструментальном обследовании, использовалась аппаратура геодезическая спутниковая <данные изъяты>. В связи с этим, точность измерения выше, а площадь наложения на земли, государственная собственность на которые не разграничена, составила 238,36 кв.м.

В связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований (п.2 приложений ... к Положению о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «****», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** ...), в силу требований и. 10 постановления Правительства Российской Федерации от *** ... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в отношении правообладателей данного земельного участка Сафиуллина Э.М., Сафиуллина Р.М., Сафиуллиной М.Ю. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от *** с предложением оформить предусмотренные законодательством РФ права на территорию площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., либо освободить указанную территорию путем демонтажа (переноса) ограждения, прочих движимых объектов в границы земельного участка с кадастровым номером ... в срок до ***.

Вместе с тем, в <данные изъяты> года проведены кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером .... Данному земельному участку присвоен кадастровый .... Площадь данного земельного участка составила <данные изъяты>. По истечению установленного срока, с целью принятия решения о дальнейших мерах по отношению к ответчикам *** было проведено повторное выездное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ... В результате которого установлено, что ограждение (забор) данного земельного участка расположено за его границей с восточной стороны на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м.

Ответчикам объявлены повторные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ***. Информация о принятии мер по соблюдению обязательных требований земельного законодательства ответчиками, либо их законными представителями не представлялась. В департамент контролируемые лица не обращались. В связи с чем, *** было проведено повторное выездное обследование, в результате которого выявлено соответствие индикатору риска нарушения обязательных требований, указанному в п.2 приложения ... к Положению (площадь наложения на земли общего пользования составила <данные изъяты> Из чего следует, что ответчики длительное время бездействуют. Обязательные требования земельного законодательства не исполняются. Также согласно информации департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** от *** ... разрешений на размещение с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на *** не выдавалось.

На основании изложенного истец Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска просит суд обязать ответчиков Сафиуллина Эдуарда Маратовича, Сафиуллина Романа Маратовича, Сафиуллину Марию Юрьевну освободить территорию общей площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающую с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ..., путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), в границы зарегистрированного в ЕГРП земельного участка.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель истца Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска Селюч В.В. поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиками не устранены.

В судебное заседание ответчики Сафиуллин Э.М., Сафиуллин Р.М., Сафиуллина М.Ю., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, будучи извещенными о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, возражений по существу спора не представили, об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивали.

На основании положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истцовой стороны, суд приходит к следующим выводам.

Уставом городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах города Хабаровска (9 Устава городского округа «Город Хабаровск»),

Согласно п. 1.2. Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** ..., Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - департамент) является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2. названного. Положения Департамент, осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий.

В силу приведенных положений право требовать устранения выявленных нарушений земельного законодательства и обращения с настоящим иском принадлежит истцу.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано право общей долевой собственности за Сафиуллиной Марией Юрьевной <данные изъяты>), Сафиуллиным Эдуардом Маратовичем <данные изъяты>) и Сафиуллиным Романом Маратовичем <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Как следует из искового заявления и материалов дела в *** года проведены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... Данному земельному участку присвоен кадастровый .... Площадь данного земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

*** проведено выездное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ..., в результате которого установлено, что ограждение (забор) данного земельного участка расположено за его границей с восточной стороны на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м.

Ранее *** в отношении ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства, по результатам которой, на земельном участке, расположенном по адресу: ****, с кадастровым номером ... в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ответчиком земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с действующим законодательством ФИО3 неоднократно выдавались предписания, в том числе, ***, ***, ***.

В связи с выявлением несоответствия объекта контроля параметрам утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований в отношении правообладателей данного земельного участка ФИО3, ФИО4, ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от *** с предложением оформить предусмотренные законодательством РФ права на территорию площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., либо освободить указанную территорию путем демонтажа (переноса) ограждения, прочих движимых объектов в границы земельного участка с кадастровым номером ... в срок до ***.

В связи с неисполнением предостережения ответчикам объявлены повторные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ***.

*** истцом проведено повторное выездное обследование, в результате которого выявлено соответствие индикатору риска нарушения обязательных требований, указанному в п.2 приложения ... к Положению (площадь наложения на земли общего пользования составила <данные изъяты> кв.м.).

Таким образом, обязательные требования земельного законодательства ответчиками не исполняются.

Согласно информации Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** от *** ... разрешений на размещение с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на *** ответчикам не выдавалось.

В силу ст. 8 п.1 пп.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как определено в ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение находящимися на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Исходя из ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка...

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ответчиками не опровергнуты в ходе судебного разбирательства доводы истца, что ограждение принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером ... не совпадает с границами данного земельного участка, и ответчики занимают территорию общей площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающую с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ..., не имея на то соответствующего разрешения или иного правоустанавливающего документа, что подтверждается протоколом осмотра от ***, обмером площади и схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей – приложения ... к названному протоколу; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Таким образом, исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Сафиуллиной М.Ю., Сафиуллину Э.М., Сафиуллину Р.М. о возложении обязанности по освобождению земельного участка подлежат удовлетворению.

Решение по делу данной категории исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК (решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия).

Устанавливая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из требований разумности, правовой и фактической сложности спорного правоотношения, установленных судом обстоятельств, характера заявленных требований, имущественного положения ответчиков, зимний период времени года на момент принятия решения, и, исходя из содержания ст. 204, ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить такой срок – 4 месяца с момента вступления заочного решения суда в законную силу. Данный срок, по убеждению суда, является разумным и достаточным для организации и проведения соответствующих действий, а также иных действий, направленных на исключение нарушения прав истца, учитывая, что судебный акт должен быть исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Сафиуллиной Марии Юрьевне, Сафиуллину Эдуарду Маратовичу, Сафиуллину Роману Маратовичу о возложении обязанности освободить земельный участок, удовлетворить.

Обязать Сафиуллина Эдуарда Маратовича, Сафиуллина Романа Маратовича, Сафиуллину Марию Юрьевну освободить территорию общей площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающую с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ..., путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), в границы зарегистрированного за ними на праве общей долевой собственности в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, расположенного по адресу****

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, вынесший решение в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято судом 14.02.2024

Судья:                               Л.В. Иванова