Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2023 от 10.10.2023

№

Дело №12 – 86\2023

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2023 года                              г. Полевской

    Судья Полевского городского суда Свердловской области Суетина О.В. рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Глазыриной И.Н., действующей по доверенности № от 18.08.2022, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Полевского судебного района Свердловской области Катышевой О.Н. от 11.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Полевского судебного района Свердловской области Катышевой О.Н. от 11.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Полевской городской суд Свердловской области защитником ФИО1 – Глазыриной И.Н. ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Глазырина И.Н. не явились, о причинах не явки суд не уведомили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22 июля 2022 года и.о. начальника Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области в отношении директора АО «Ашинское рудоуправление» ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Копия постановления от 22 июля 2022 года направлена ФИО1 и получена им 28.07.2022.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ вступило в законную силу 13 апреля 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием возбуждения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть проинформировано заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для составления протокола об административном правонарушении, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Согласно пункту 10.7.2 Приказа АО "Почта Россия" от 21 июня 2022 г. N 230-п "Об утверждении Порядка приема к вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлении", доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории "Заказное".

В соответствии с пунктом 10.7.14 Приказа АО "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п, по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф.22 (ф.22-о, ф.22/119) ячейки абонентских почтовых шкафов.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 19 июня 2023 года в 14 часов 00 минут было направлено 26 апреля 2023 года почтовой связью с присвоением почтового идентификатора 80103683104532 (л.д.31-33). Согласно данным с сайта Почта России данное отправление вручено не было, 02.05.2023 прибыло в место вручения, 11 мая 2023 года возвращено из – за истечения срока хранения.

Таким образом, сведения о перемещении почтового отправления не содержат информации о попытке вручения его адресату в течение 7 дней, а по истечении установленного срока было отправлено назад отправителю, что свидетельствует о том, что ФИО1 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности или защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о несоблюдении требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола об административном правонарушением недопустимым доказательством, которое не может быть положено в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния, поскольку возможность устранить допущенные нарушения на данной стадии производства по делу утрачена.

Мировым судьей приведенные выше обстоятельства и нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные нарушения являются существенными, а протокол об административном правонарушении не может быть оценен как надлежащее доказательство, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Жалобу защитника ФИО1 – Глазыриной И.Н. удовлетворить:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Полевского судебного района Свердловской области Катышевой О.Н. от 11 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              О.В.Суетина