Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2024 (2-3594/2023;) ~ М-2987/2023 от 27.10.2023

Дело 2-321/2024

24RS0032-01-2023-003803-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2024 года                     г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Орловой И.А.,

при секретаре Говрушенко Е.В.,

с участием истца Казаковой Н.И.,

представителя истца Мортиковой В.Г.,

представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Пелых О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Н.Н. к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Шутиной Е.Е. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Казакова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в 1992 году Казаковой Н.Н., как землепользователю СНТ «Саяны», был предоставлен земельный участок №, что подтверждается списком землепользователей, при этом соседний участок № был также предоставлен ее брату- ФИО8, который также числится в списке землепользователей. Истец использует земельный участок по назначению, участок огорожен забором, на нем возделываются садовые растения, овощи. С целью оформления прав на спорный участок истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего утверждения администрацией города и подачи заявления о предоставлении его в собственность бесплатно. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Казаковой Н.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что истребуемый участок расположен за границами земельного участка, занимаемого СНТ «Саяны», кроме того, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в собственность иному лицу. Однако, спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного Цементному заводу на садоводческое товарищество «Саяны» на основании свидетельства и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из списка землепользователей СНТ «Саяны» Казакова Н.Н. числится под № и за ней закреплен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 890,30 кв.м. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности отца Казаковой Н.Н.- ФИО9 на земельный участок №, расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Саяны». Из указанного решения следует, что фактически земельные участки были выделены в 1960 году Цементным заводом, в 1992 году оформлено СТ «Саяны», в 2007 году организовано теми же садоводами СНТ «Саяны», документы СТ «Саяны» не сохранились.

Просит признать за Казаковой Н.Н. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №, находящий в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец Казакова Н.Н., представитель истца Мортикова В.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно истец Казакова Н.Н. пояснил, что ей был предоставлен земельный участок №, которым она пользовалась с 1992 года. Земельный участок на кадастровом учете не состоит, право собственности оформлено не было. При этом, членом СНТ «Саяны» Казакова Н.Н. не является, членские взносы, земельный налог, иные платежи не оплачивала, доказательств передачи ей в установленном порядке спорного земельного участка у нее не имеется, членской книжки у нее нет.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Пелых О.Ю., действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок № находится за границами земельного участка, выделенного СНТ «Саяны», каких- либо решений о выделении СНТ «Саяны» земельного участка иной площадью не принималось.

Ответчик Шутина Е.Е., представители ответчиков администрации г. Красноярска, третьи лица СНТ «Саяны», Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кировского районного суда г. Красноярска в сети интернет: http://kirovsk.krk.sudrf.ru, которая доступна для всех участников судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка в суд ответчика, неполучение им почтовой корреспонденции - является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи, полагая, что ответчики, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Мэра г. Красноярска от №441а от 19 ноября 1992 года и свидетельства на право пользования землей, выданного Горкомземом Цементному заводу предоставлен земельный участок, площадью 4 6815,64 га, на фактически занимаемую территорию садоводческим товариществом «Саяны».

Расположение участка на местности (его координатные точки) утверждено Постановлением Мэра г. Красноярска от №441а от 19 ноября 1992 года в установленном законом порядке.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 3966-недв от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Саяны», были предоставлены товариществу в аренду на 20 лет и установлено расположение данных участков целях садоводства:

- участок № с кадастровым номером №, общей площадью 1 275,0 кв.м.;

- участок № с кадастровым номером №, общей площадью 674,0 кв.м.,

- участок № с кадастровым номером №, общей площадью 631,0 кв.м.

Согласно заключению по закреплению территории № от ДД.ММ.ГГГГ и топографического плана к данному заключению, установлено, что фактически занимаемая площадь садоводческим товариществом «Саяны» составляет 8,327593 га, общее количество участков 68, из них соответствует землеотводу 42 участка, при этом нарезка участков не соответствует разработанной проектной документации.

Согласно заключению Управления Архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ территория СНТ «Саяны» состоит из общего количества садовых участков 44 единицы.

В отношении спорного земельного участка № истом было проведено межевание, о чем был составлен соответствующий межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении спорного участка установлены следующие координатные точки: точка № точка №; точка № точка № точка №

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска истцу Казаковой Н.Н. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка № бесплатно. Отказ был мотивирован тем, что земельный участок распложен за границами земельного участка, занимаемого СНТ «Саяны» и отведенного Постановлением №а от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением №-недв от ДД.ММ.ГГГГ на землях, государственные собственность на которые не разграничена. Кроме того, в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Законом Красноярского края от 4 декабря 2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», распоряжением администрации г. Красноярска от 28 сентября 2023 года Участок предоставлен в собственность иному лицу.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка кадастровый №, расположенный в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 912+/- 11 кв.м., является Шутина Е.Е.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Согласно п. 4 ст. 28 от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно существенное правовое значение имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Данная статья утратила силу с 01.03.2015 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По действующему правовому регулированию, согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. 29.10.2001 г.) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из информации, представленной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, топографического и ситуационного планов, земельный участок № СНТ «Саяны», площадью 601 кв.м., учетный №, кадастровый №, расположен за границами земельного участка предоставленного СНТ «Саяны».

Сведения об участке истца в испрашиваемых границах отсутствуют как в документах при первоначальном формировании участка, подлежащего передаче СНТ «Саяны», так и в ходе последующего уточнения границ территории СНТ «Саяны».

В представленных в материалы дела документах о принадлежности участков, входящих в состав СНТ «Саяны», сведения об участке истца Казаковой Н.Н. под № также отсутствуют. Фактически в СНТ «Саяны» сформировано 44 садовых участков.

Из содержания представленных в материалы дела топографического и ситуационного планов в отношении территории СНТ « Саяны» также усматривается, что территория СНТ «Саяны» в соответствующих координатных точках не включает в себя территорию участка истца Казаковой Н.Н., который, согласно указанным выше планам, в своих фактических границах со всех сторон окружен территорией неразграниченной государственной собственности.

С учетом обстоятельств формирования территории СНТ «Саяны» как отвода земель для нужд СНТ «Саяны» и последующего установления границ такой территории, исследованных судом, сведения об образовании испрашиваемого истцом участка в составе территории СНТ «Саяны» при выделении земель указанному садоводству, а также его последующего включения в состав территории СНТ, не нашли своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает установленным, что территория испрашиваемого истцом земельного участка не входит и никогда не входила в состав территории СНТ «Саяны», проекты границ которого были утверждены Постановлением №а от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением №-недв от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из пояснений самой Казаковой Н.Н. членом СНТ «Саяны» она не являлась, членские взносы не оплачивала и не оплачивает по настоящее время, иные расходы на содержание земельного участка не несет. Какие-либо достоверные доказательства вступления истца Казаковой Н.Н. в члены СНТ «Саяны» в материалах настоящего дела отсутствуют.

При этом истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих предоставление ей указанного земельного участка в пользование, что свидетельствует о том, что Казаковой Н.Н. занят земельный участок самовольно, без достаточных к тому оснований.

Поскольку, используемый истцом земельный участок не входит в границы садового товарищества, занят последней самовольно, при указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Казаковой Н.Н. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Красноярск, СНТ «Саяны», участок №, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-321/2024

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░ 2024 ░░░░