Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2024 ~ М-126/2024 от 15.01.2024

УИД 50RS0007-01-2024-000254-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                                        27 февраля 2024 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                  М.А. Курочкиной

при секретаре                                          К.А. Митрофановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1111/2024 по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к СНТ «Пахра-3» об истребовании из чужого незаконного владения ответчика и возврате в собственность Российской Федерации части земельного участка, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, филиал ППК «Роскадастр», Администрация городского округа Домодедово Московской области,

УСТАНОВИЛ:

    Домодедовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, с учетом уточнения требований, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения ответчика и возврате в собственность Российской Федерации части земельного участка с к.н. № площадью 15522 кв. м., в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	438618,70	2204861,00
2	438635,43	2204913,36
3	438646,93	2204937,38
4	438664,37	2204966,05
5	438674,33	2204997,21
6	438675,01	2205002,67
7	438676,82	2205017,17
8	438686,79	2205037,12
9	438712,95	2205068,28
10	438721,67	2205106,93
11	438735,37	2205133,11
12	438749,08	2205154,31
13	438768,77	2205182,13
14	438787,70	2205214,15
15	438840,03	2205293,95
16	438886,24	2205351,26
17	438907,39	2205374,52
18	438999,78	2205488,47
19	438986,90	2205498,78
20	438983,90	2205494,53
21	438983,63	2205494,14
22	438975,76	2205482,42
23	438967,52	2205472,25
24	438957,01	2205460,60
25	438956,72	2205460,26
26	438944,68	2205446,30
27	438944,04	2205445,52
28	438933,55	2205432,03
29	438933,28	2205431,68
30	438923,75	2205418,86
31	438922,91	2205417,63
32	438912,14	2205400,64
33	438906,86	2205393,88
34	438898,34	2205387,99
35	438895,02	2205385,11
36	438887,25	2205376,71
37	438885,73	2205374,85
38	438881,95	2205369,61
39	438871,17	2205359,99
40	438870,12	2205358,98
41	438862,24	2205350,85
42	438855,53	2205344,43
43	438854,69	2205343,57
44	438845,43	2205333,57
45	438838,23	2205327,49
46	438835,17	2205324,26
47	438828,96	2205316,04
48	438828,06	2205314,74
49	438822,39	2205305,84
50	438814,30	2205295,66
51	438812,13	2205292,30
52	438807,23	2205282,67
53	438800,26	2205273,31
54	438798,48	2205270,44
55	438794,65	2205262,90
56	438790,14	2205254,38
57	438783,96	2205246,68
58	438783,06	2205245,46
59	438777,58	2205237,47
60	438770,36	2205227,56
61	438769,16	2205225,70
62	438763,85	2205216,40
63	438753,22	2205201,80
64	438752,34	2205200,48
65	438744,93	2205188,40
66	438742,68	2205183,17
67	438739,90	2205172,90
68	438735,67	2205163,25
69	438730,25	2205154,85
70	438724,54	2205149,06
71	438720,90	2205143,98
72	438714,83	2205131,90
73	438714,76	2205131,74
74	438711,33	2205124,76
75	438704,13	2205113,43
76	438703,09	2205111,59
77	438696,06	2205097,39
78	438694,96	2205094,68
79	438691,41	2205083,73
80	438691,01	2205082,32
81	438688,84	2205073,46
82	438684,61	2205065,59
83	438677,25	2205053,36
84	438676,01	2205050,94
85	438671,11	2205039,52
86	438670,76	2205038,64
87	438665,27	2205023,96
88	438662,01	2205017,56
89	438654,49	2205008,89
90	438650,90	2205002,87
91	438647,21	2204993,12
92	438641,61	2204980,88
93	438640,58	2204978,09
94	438635,94	2204961,92
95	438632,70	2204952,02
96	438627,05	2204937,83
97	438626,44	2204936,06
98	438621,89	2204920,59
99	438616,06	2204904,77
100	438610,00	2204888,72
101	438609,50	2204887,20
102	438604,97	2204871,51
103	438599,27	2204852,19
104	438594,93	2204837,55
105	438594,71	2204836,74
106	438590,44	2204819,74
107	438590,24	2204818,88
108	438587,59	2204805,93
109	438583,36	2204787,31
110	438583,28	2204786,94
111	438583,16	2204786,36
112	438599,35	2204777,47

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения водного и земельного законодательства. Установлено, что СНТ «Пахра-3» на праве собственности (№ записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с к.н. № общей площадью 137459 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для садоводства» (далее – земельный участок с к.н. №). Из заключения кадастрового инженера Зубаревой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с к.н. № пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - <адрес>, и площадь такого пересечения составляет 15522 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении. Согласно ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> и <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о факте нарушения законодательства Отделу стало известно в связи с поступлением запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20460007. В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в <адрес> (далее – Территориальное управление) от ДД.ММ.ГГГГ № решение о выбытии земельного участка с к.н. № из собственности Российской Федерации не принималось, о данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером 50-40555. Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает <адрес>, находящаяся в собственности Российской Федерации и являющаяся правым притоком первого порядка <адрес>, протяженность которой составляет 135 км., ширина береговой полосы – 20 м., ширина водоохранной зоны – 200 м., ширина прибрежной защитной полосы – 50 м. Таким образом, <адрес> и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации. При таких обстоятельствах, земельный участок с к.н. № сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы <адрес>. Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости. Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельного участка с к.н. №, в границах которого находится береговая полоса водного объекта, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель Домодедовского городского прокурора – Макушенко А.Ю., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик СНТ «Пахра-3», извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, заявлений, ходатайств не направило.

Третьи лица Управление Росреестра по Московской области, Администрация г.о. Домодедово Московской области, Филиал ППК «Роскадастр» в судебное заседание представителей не направили, судом извещались надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, не предоставили.

В порядке главы 22 ГПК РФ с согласия представителя Домодедовского городского прокурора – Макушенко А.Ю., дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, по следующим основаниям.

По настоящему иску материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - Российская Федерация, его интересы в судебном процессе в силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации должно представлять Росимущество в лице его территориального управления по Московской области и Федеральное агентство водных ресурсов в лице его территориального органа Московско-Окского бассейнового водного управления.

Так, в силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282 Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикций независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.

Исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Поскольку из материалов проверки усматривается, что спорный земельный участок перешел в собственность ответчика не в результате актов и сделок, совершенных Российской Федерацией и её уполномоченными органами, а предъявленный иск направлен на возвращение в федеральную собственность земельного и водных объектов, находящихся во владении и пользовании ответчика, иск подлежит рассмотрению на основании ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения водного и земельного законодательства.

Установлено, что СНТ «Пахра-3» на праве собственности (№ записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с к.н. № общей площадью 137459 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для садоводства» (далее – земельный участок с к.н. №).

Из заключения кадастрового инженера Зубаревой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с к.н. № пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - <адрес>, и площадь такого пересечения составляет 15522 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о факте нарушения законодательства Отделу стало известно в связи с поступлением запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Московской области (далее – Территориальное управление) от ДД.ММ.ГГГГ № решение о выбытии земельного участка с к.н. № из собственности Российской Федерации не принималось, о данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает <адрес>, находящаяся в собственности Российской Федерации и являющаяся правым притоком первого порядка <адрес>, протяженность которой составляет 135 км., ширина береговой полосы – 20 м., ширина водоохранной зоны – 200 м., ширина прибрежной защитной полосы – 50 м.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), они состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, <адрес> и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах земельный участок с к.н. 50:28:0000000:568 сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы <адрес>.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя помимо прочего в случае, когда имущество похищено у собственника либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения публично-правового образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Таким образом, нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельного участка с к.н. №, в границах которого находится береговая полоса водного объекта, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области удовлетворить.

    Истребовать из чужого незаконного владения СНТ «Пахра-3» и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 15522 кв.м., в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	438618,70	2204861,00
2	438635,43	2204913,36
3	438646,93	2204937,38
4	438664,37	2204966,05
5	438674,33	2204997,21
6	438675,01	2205002,67
7	438676,82	2205017,17
8	438686,79	2205037,12
9	438712,95	2205068,28
10	438721,67	2205106,93
11	438735,37	2205133,11
12	438749,08	2205154,31
13	438768,77	2205182,13
14	438787,70	2205214,15
15	438840,03	2205293,95
16	438886,24	2205351,26
17	438907,39	2205374,52
18	438999,78	2205488,47
19	438986,90	2205498,78
20	438983,90	2205494,53
21	438983,63	2205494,14
22	438975,76	2205482,42
23	438967,52	2205472,25
24	438957,01	2205460,60
25	438956,72	2205460,26
26	438944,68	2205446,30
27	438944,04	2205445,52
28	438933,55	2205432,03
29	438933,28	2205431,68
30	438923,75	2205418,86
31	438922,91	2205417,63
32	438912,14	2205400,64
33	438906,86	2205393,88
34	438898,34	2205387,99
35	438895,02	2205385,11
36	438887,25	2205376,71
37	438885,73	2205374,85
38	438881,95	2205369,61
39	438871,17	2205359,99
40	438870,12	2205358,98
41	438862,24	2205350,85
42	438855,53	2205344,43
43	438854,69	2205343,57
44	438845,43	2205333,57
45	438838,23	2205327,49
46	438835,17	2205324,26
47	438828,96	2205316,04
48	438828,06	2205314,74
49	438822,39	2205305,84
50	438814,30	2205295,66
51	438812,13	2205292,30
52	438807,23	2205282,67
53	438800,26	2205273,31
54	438798,48	2205270,44
55	438794,65	2205262,90
56	438790,14	2205254,38
57	438783,96	2205246,68
58	438783,06	2205245,46
59	438777,58	2205237,47
60	438770,36	2205227,56
61	438769,16	2205225,70
62	438763,85	2205216,40
63	438753,22	2205201,80
64	438752,34	2205200,48
65	438744,93	2205188,40
66	438742,68	2205183,17
67	438739,90	2205172,90
68	438735,67	2205163,25
69	438730,25	2205154,85
70	438724,54	2205149,06
71	438720,90	2205143,98
72	438714,83	2205131,90
73	438714,76	2205131,74
74	438711,33	2205124,76
75	438704,13	2205113,43
76	438703,09	2205111,59
77	438696,06	2205097,39
78	438694,96	2205094,68
79	438691,41	2205083,73
80	438691,01	2205082,32
81	438688,84	2205073,46
82	438684,61	2205065,59
83	438677,25	2205053,36
84	438676,01	2205050,94
85	438671,11	2205039,52
86	438670,76	2205038,64
87	438665,27	2205023,96
88	438662,01	2205017,56
89	438654,49	2205008,89
90	438650,90	2205002,87
91	438647,21	2204993,12
92	438641,61	2204980,88
93	438640,58	2204978,09
94	438635,94	2204961,92
95	438632,70	2204952,02
96	438627,05	2204937,83
97	438626,44	2204936,06
98	438621,89	2204920,59
99	438616,06	2204904,77
100	438610,00	2204888,72
101	438609,50	2204887,20
102	438604,97	2204871,51
103	438599,27	2204852,19
104	438594,93	2204837,55
105	438594,71	2204836,74
106	438590,44	2204819,74
107	438590,24	2204818,88
108	438587,59	2204805,93
109	438583,36	2204787,31
110	438583,28	2204786,94
111	438583,16	2204786,36
112	438599,35	2204777,47

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                                     М.А. Курочкина