Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2023 ~ М-1/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-8/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

20 января 2023 года                                                                                           с.Хандагайты

Овюрский районый суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.Н.,

с участием истца – прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального района Овюрского кожууна Республики Тыва Комбу А.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. в интересах жителей <адрес> к администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва об обязании принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения лиц, проживающих в жилом <адрес> Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах жителей <адрес> к администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва об обязании принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения лиц, проживающих в жилом <адрес> Республики Тыва.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Овюрского района по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории района по адресу <адрес>, имеется <данные изъяты>, общая площадь – 318,0 кв.м., признанный аварийным и подлежащим сносу. В отношении жильцов названного жилого дома мероприятий по переселению и улучшению жилищных условий администрацией района не реализовано. Источников финансирования мероприятий по переселению не имеется, вопрос о предоставлении гражданам нового жилья на территории района не рассматривался. Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Актом обследования <данные изъяты> жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственная комиссия, назначенная постановлением председателя администрации Овюрского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ. №, установила несоответствие установленным требованиям жилого помещения указанного жилого дома. Межведомственная комиссия по результатам обследования пришла к заключению о признании <данные изъяты> <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с большим процентом износа – 75 %. В нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией муниципального района Овюрский кожуун республики до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании жилого дома по адресу: <адрес> и сроках отселения проживающих в нем граждан, что создает угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного, прокурор района просит обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения лиц, проживающих в жилом <адрес> РТ.

В судебном заседании истец прокурор района Цыганок М.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Ответчик представитель администрации Овюрского кожууна Комбу А.А. в судебном заседании с иском согласилась полностью, сославшись, что ведутся работы по указанному многоквартирному дому, при этом просила предоставить более достаточный срок его выполнения.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в соответствии с п. 7 которого, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 вышеуказанного Положения закреплено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; - об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (Пункт 47 Положения).

Из пункта 49 положения усматривается, что в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 7.1 Положения, в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения. В случае наличия в составе комиссии, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностных лиц, осуществивших выдачу разрешения на строительство многоквартирного дома либо осуществивших выдачу разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, а также представителей органов государственного надзора (контроля), органов местного самоуправления, организаций и экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, участвовавших в подготовке документов, необходимых для выдачи указанных разрешений, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о создании другой комиссии в целях оценки и обследования помещения или многоквартирного дома в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта. При этом в состав такой комиссии не включаются указанные лица и представители. Состав комиссии, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях оценки и обследования помещения или многоквартирного дома в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, формируется в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 7 настоящего Положения. При этом в состав этой комиссии в обязательном порядке включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абзац 3 п. 7 Положения).

Как усматривается из материалов дела, постановлением председателя администрации муниципального района «Овюрский район Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено об образовании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Овюрского района, утвердить Положение о межведомственной комиссии и состав межведомственной комиссии. К данному постановлению приложено Положение о межведомственной комиссии.

Из ответа и.о. председателя администрации МР «Овюрский кожуун» Республики Тыва Куулар А.А. от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленному в ответ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация муниципального района предоставляет информацию ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением председателя администрации Овюрского кожууна РТ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 1. Утвердить Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва»; 2. Разместить на официальном сайте администрации <адрес> Республики Тыва ovur.rtyva.ru.

К данному постановлению приложено Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» на 5 листах и приложение о составе межведомственной комиссии, в состав которого входят: председатель комиссии Донгак К.В. – <данные изъяты>; заместитель председателя комиссии Монгуш Ч.К. – заместитель <данные изъяты>, секретарь комиссии Тюлюш Д-Х.А. – <данные изъяты> и члены комиссии Ортеней Э.В. – начальник <данные изъяты>; Монгуш А-Д.М. – <данные изъяты>; Чаш-оол Н.В. – <данные изъяты>; Ооржак Х.М. <данные изъяты>.

Актом обследования <данные изъяты> жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная постановлением председателя администрации Овюрского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, установила несоответствие установленным требованиям жилого помещения указанного жилого дома: фундамент – из бутового камня, имеются местами трещины, осадки, раствор низкого качества, материал стен иссохся, имеются большие трещины, перекошены, очень сильно деформирован; перекрытия – несущие – банки перекрытия имеют перегибы от старости и усталости; полы деревянные имеют прогибы, щели, трещины и вследствие чего имеют уклоны. Практически все несущие деревянные конструкции отслужили свой нормативный срок, деформация которых свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения; проект по которому строился дом, не предусматривал антисейсмические мероприятия; инженерные системы дома (вентиляция, водоснабжение, водоотведение, электроосвещение) не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам.

Межведомственная комиссия по результатам рассмотренных документов об аварийном состоянии <данные изъяты> <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещений указанного дома об аварийном состоянии и подлежащего сносу в связи с большим физическим износом в процессе его эксплуатации (более 75%); пришла к заключению о признании <данные изъяты> жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования, представителем ответчика не представлено, ссылка о предоставлении дополнительного срока, суд счёл неразумным, поскольку отселения лиц, проживающих в жилом доме обязательства первостепенного значения.

Разрешая исковые требования по существу суд исходит из того, что здание <данные изъяты> <адрес> признано и является аварийным и подлежащим сносу в связи с большим процентом износа, поэтому ответчиком должно быть принято решение о признании помещения непригодным для многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации и издано распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения лиц, проживающих в вышеуказанном аварийном доме, в интересах которых подано исковое заявлением прокурором района.

При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. <данные изъяты> в интересах жителей <адрес> к администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва об обязании принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения лиц, проживающих в жилом <адрес> Республики Тыва, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения лиц, проживающих в жилом <адрес> Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Судья                                                                                                    Ю.З. Банзай