Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-118/2021 от 11.05.2021

Судья Кропотова Т.Е.                        Дело № 7п-118/2021

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                31 мая 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрев жалобу Соколовой ... на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 марта 2021 года Соколова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Соколова Т.А. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав Соколову Т.А., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении № 5-1057/2021, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39) (в редакции от 12 ноября 2021 года) до 15 января 2021 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 данного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Как следует из материалов дела, основанием для составления участковым уполномоченным отдела полиции № 2 в отношении Соколовой Т.А. протокола об административном правонарушении послужило то, что 11 января 2021 года около 16 часов 20 минут в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, Соколова Т.А. в нарушение подпункта «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 находилась в месте массового посещения граждан – при выходе из кабинета № 309 на 3 этаже в здании ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Признавая Соколову Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что Соколова Т.А., находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания в коридоре здания ..., имеющего доступ неограниченного количества людей (как сотрудников, так и граждан), при наличии на дверях помещений вывесок «Вход только в масках» и «Прием граждан по личным вопросам происходит по четвергам с 14.00 до 17.00» и других сотрудников, имеющих средства индивидуальной защиты органов дыхания, допустила нарушение подпункта «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39.

Вместе с тем с такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 135-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с приказом руководителя ... от 12 ноября 2020 года № 213 личный прием граждан сотрудниками ... приостановлен до периода стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки по гриппу, ОРВИ, новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно пояснениям Соколовой Т.А., изложенным в жалобе, информация о личном приеме граждан по четвергам с 14.00 до 17.00 не является актуальной, поскольку была размещена до издания указанного приказа. Должностным регламентом ..., которым является Соколова Т.А., не предусмотрено осуществление личного приема граждан. Нахождение посетителей или других работников в кабинете и коридоре 3 этажа здания ... одновременно с Соколовой Т.А., материалами дела также не подтверждается.

Учитывая изложенное, кабинет 309, расположенный на 3 этаже здания ..., не является местом массового пребывания людей, поскольку не является местом, в котором может одновременно находится более пятидесяти человек.

При таких обстоятельствах требования подпункта «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39, возлагающие на граждан обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, на Соколову Т.А., при выходе из кабинета № 309 3 этажа здания ... 11 января 2021 года около 16 часов 20 минут не распространялись, в связи с чем выводы судьи городского суда о наличии в действиях Соколовой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой Т.А. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                    О.А.Петрова