Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2024 (2-1798/2023;) ~ М-1739/2023 от 22.12.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года                                п. Кировское

    Кировский районный суд Республики Крым, в составе:

    председательствующего судьи Боденко А.Б.,

    при секретаре судебного заседания Зеленовой И.В.,

    с участием помощника прокурора ФИО4,

    представителя ответчика ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Кировская центральная районная больница» о понуждении совершить определенные действия, третье лицо - ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым,

    УСТАНОВИЛ:

    прокурор <адрес> Республики Крым действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Кировская центральная районная больница» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: в соответствии с п. 3.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить защитное сооружение гражданской обороны следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1)планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4); планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6) списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7); эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО (пп. 9); эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО (пп. 10); инструкциями по использованию средств индивидуальной защиты (пп. 11); журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (пп. 16); журналом учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пп. 17) журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пп. 19); -в соответствии с п. 6а.1.1 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* предусмотреть в убежище санитарный пост; в соответствии с п. 6а.1.2 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77* оборудовать ЗС ГО местами для лежания и сидения с учетом нормы площади пола помещений на одного укрываемого; в соответствии с п. 6.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обозначить защитное сооружение и разработать маршруты движения укрываемых к нему; в соответствии с п. 3.2.6. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить входы и аварийные выходы ЗС ГО защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод; в соответствии с п. 3.2.10. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 привести в соответствие цветовую расцветку элементов инженерных систем внутри ЗС ГО.

    В обосновании исковых требований указав, что Кировского района проведена проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Кировская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ»), по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

    Статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) определено, что гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Согласно ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

    Во исполнение требований Закона № 28-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Постановление № 1309), согласно которого определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Постановление № 804), которым определяется порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

    В соответствии с п. 10 Постановления № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе является поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

    Указанные требования закреплены в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее – приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583).

    Из положений п. 1.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 следует, что обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений гражданской обороны возложена на организации, на учете которых они находятся.

    Проверкой установлено, что в оперативном управлении ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» находится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие инв. № ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 363 кв.м., вместимостью 100 человек (далее - защитной сооружение гражданской обороны, ЗС ГО).

    В ходе проверки установлено, что должностными лицами ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» допущены многочисленные нарушения требований законодательства при организации эксплуатации и обслуживания защитного сооружения гражданской обороны.

    С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района29.12.2022 (исх. № № Прдр-20350013-310-22/-20350013) в адрес главного врача ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны.

    Из информации ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» от 22.02.2023 № 85/01-06 о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования следует, что учреждением здравоохранения приняты меры к устранению выявленных нарушений.

    С целью контроля фактического устранения ранее выявленных нарушений прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка полноты устранения ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

    -    в нарушение п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1); планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4); планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6); списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7); эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО (пп. 9); эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО (пп. 10); инструкциями по использованию средств индивидуальной защиты (пп. 11); журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (пп. 16); журналом учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пп. 17); журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пп. 19).

    -в нарушение п. 6а.1.1 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* в убежище не предусмотрен санитарный пост;

    -в нарушение с п. 6а.1.2 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* не оборудовано ЗС ГО местами для лежания и сидения с учетом нормы площади пола помещений на одного укрываемого;    у,

    -в нарушение п. 6.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № не обозначено защитное сооружение и не разработаны маршруты движения укрываемых к нему;

    -    в нарушение п. 3.2.6. приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № входы и аварийные выходы ЗС ГО не обеспечены защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод;

    -в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № не приведена в соответствие цветовая расцветка элементов инженерных систем внутри ЗС ГО.

    Таким образом, ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» на протяжении длительного времени не принято мер к приведению защитного сооружения в соответствие с требованиями законодательства несмотря на внесение акта прокурорского реагирования.

    В судебном заседании помощник прокурора требования уточнил, просил обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Кировская центральная районная больница» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований по гражданской обороне, с учетом устранённых до вынесения решения суда нарушений.

    Представитель ответчика ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» – ФИО5 исковые требования с учетом изменений признала в полном объеме.

    Третье лицо – ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК Российской Федерации.

    Судом установлено, что при проведении прокуратурой Кировского района Республики Крым проверки по исполнению законодательства в области гражданской обороны в деятельности ответчика выявлен ряд нарушений по соблюдению законодательства в сфере гражданской обороны.

    По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

    Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Таким образом, учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объеме и признание иска принято судом в порядке ст. 173 ГПК РФ, требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.1945-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кировского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Кировская центральная районная больница» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований по гражданской обороне, а именно в соответствии с п. 3.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить защитное сооружение гражданской обороны следующей документацией: планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6); эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО (пп. 9); эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО (пп. 10); в соответствии с п. 6а.1.1 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* предусмотреть в убежище санитарный пост; в соответствии с п. 6а.1.2 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77* оборудовать ЗС ГО местами для лежания и сидения с учетом нормы площади пола помещений на одного укрываемого; в соответствии с п. 3.2.6. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить входы и аварийные выходы ЗС ГО защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод; в соответствии с п. 3.2.10. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 привести в соответствие цветовую расцветку элементов инженерных систем внутри ЗС ГО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24.01.2024.

Председательствующий                              А.Б. Боденко