Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-207/2019 от 28.06.2019

Судья Ильин Е.В.          Дело № 7р-207/2019

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                  18 июля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Новоарбанский детский сад «Радуга», ИНН 1207006674, ОГРН 1021201053081, юридический адрес: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Новый, ул. Школьная, д. 28,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. <№> от
27 марта 2019 года муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Новоарбанский детский сад «Радуга» (далее – МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга», учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 июня 2019 года, вынесенным по жалобе МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга», указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, учреждение освобождено от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с прекращением производства по делу и освобождением учреждения от административной ответственности, должностное лицо административного органа обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит решение судьи отменить ввиду отсутствия оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Вывод судьи первой инстанции о том, что совершенное правонарушение не создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, противоречит обстоятельствам дела и смыслу статьи 2.9 КоАП РФ. Указывает, что последующее устранение нарушений после их обнаружения не является обстоятельством, освобождающим МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга» от административной ответственности, а напротив, подтверждает наличие возможности как для соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, так и для устранения выявленных нарушений до проведения проверки.

Представитель МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Т., Л. поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 13 марта 2019 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от <дата> <№> в отношении МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга» по месту нахождения данного юридического лица: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Новый, ул. Школьная, д. 28 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ходе которой были обнаружены следующие нарушения:

- в нарушение пунктов 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.4.13049-13), части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в раздевалке, игровой, буфетной группы <...> в раздевалке, игровой, спальной группы <...> в раздевалке, игровой, спальной, туалете группы <...> в туалете группы <...> в туалете группы <...> в буфетной группы <...> в прачечной и на пищеблоке потолки и стены с дефектами (трещины, щели, следы подтёков);

- в нарушение пункта 5.5 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в туалете и спальной группы <...> пол с дефектами (порван линолеум, выбита плитка);

- в нарушение пункта 17.1 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ на пищеблоке, в туалетах группы <...> подоконники с щелями, отслоением краски, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств;

- в нарушение пункта 6.21 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ во всех группах, за исключением группы <...> нарушается хранение уборочного инвентаря, а именно уборочный инвентарь хранился в доступном для детей месте, а не в шкафу;

- в нарушение пункта 8.3 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в совмещённом музыкальном и спортивном зале отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов;

- в нарушение пункта 13.13 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ во всех группах при организации питьевого режима используются кружки с повреждённой эмалью;

- в нарушение пункта 7.8 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в группе «<...> в игровой из 8 светильников работает 3 (замкнула проводка, течёт кровля);

- в нарушение пункта 15.6 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ согласно примерного меню на обед в питание детей во 2 и 4 день первой и второй недели не включена закуска; 4 марта 2019 года, 5 марта 2019 года, 6 марта 2019 года, 7 марта 2019 года, 11 марта 2019 года в питание детей не включены кисломолочные продукты.

- в нарушение пункта 7.1 СанПиН 2.4.13049-13, пункта 3.3.1 табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ уровень искусственной освещённости в игровой и раздевалке группы <...> составил 109-126 люкс при норме 200 люкс.

Факт совершения образовательным учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом оценки измерений физических факторов <№> от <дата>, заключением на результат измерений физических факторов, актом проверки от <дата> <№>, распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от <дата> <№>, фотоматериалом и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах действия МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга» правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, с чем согласился судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем судья районного суда при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения пришел к обоснованному выводу о возможности прекращения производства по данному делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

По рассматриваемому делу судья, признавая совершенное административное правонарушение малозначительным, исходил из конкретных обстоятельств дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ являются несостоятельными. Решение судьи районного суда в части квалификации правонарушения, совершенного МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга», как малозначительного является обоснованным.

Исходя из установленных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что нарушения, связанные с организацией питания детей в детском саду, хранением уборочного инвентаря, были устранены до составления акта проверки согласно пояснениям в судебном заседании представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, а в отношении иных выявленных нарушений МДОБУ «Новоарбанский детский сад «Радуга» предпринимаются меры для их устранения в установленный предписанием административного органа от 18 марта 2019 года срок (до 1 сентября 2019 года), допущенные учреждением нарушения санитарно-эпидемиологических требований не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не влекут негативных последствий.

Таким образом, каких-либо оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 18 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░