Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-277/2021 от 17.09.2021

Судья Цеханович М.К.	№12-277/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

28 октября 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Осиповой Д.Н. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 23 августа 2021 г. Осипова Д.Н. была признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи и дополнениях к ней Осипова Д.Н. просит его отменить и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы отсутствием вины в совершении инкриминируемого деяния в связи с принятием всех мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, нарушение которых было допущено по объективным, не зависящим от нее причинам, возможностью применения к возникшим правоотношениям положений ст.4.1.1 КоАП РФ и истечением в настоящее время установленного положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа фио1 возражавшую по доводам жалобы заявителя, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 18 сентября 2020 г. в г.Москва из Турецкой Республики гражданки Российской Федерации Осиповой Д.Н. путем использования воздушного транспорта до Международного аэропорта Внуково (номер рейса №), 20 мая 2021 г. сотрудником Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из фабулы обвинения, по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор изЕдиного портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан, выявлен факт нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившийся в том, что Осипова Д.Н. после прибытия на территорию национального государства допустила нарушение установленного срока прохождения лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР (дата сдачи теста 22 сентября 2020 г.) и размещения информация о результате такого исследования в ЕПГУ (дата размещения 24 сентября 2020 г.).

Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела был передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК и за нарушение срока прохождения лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР постановлением судьи Осипова Д.Н. признана виновной в совершении инкриминируемого противоправного деяния (с учетом применения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ из объема обвинения исключено указание на неразмещение в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информации о результате лабораторного исследования в ЕПГУ).

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного деяния и нормам специального законодательства, судья правильно решил о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава данного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Поскольку регулятор возлагая на лиц, прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, обязанность пройти в течение такого непродолжительного времени исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить на Едином портале государственных услуг данные об исследовании, исходил прежде всего из необходимости оперативного определения состояния здоровья въезжающего и исключения обстоятельств инфицирования иных граждан, находящихся на территории национального государства, доводы жалобы заявителя, сводящиеся к отсутствию виновности в совершении вменяемого деяния, прекращение производства по делу не влекут.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 названного Кодекса допускается такая замена меры административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности также подлежат отклонению, так как с учетом положений ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осиповой Д.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова