Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-283/2023 от 20.02.2023

    Судья Гадыршин Д.И.                                           УИД 16RS0050-01-2022-012085-78

                                              Дело № 12-14/2023

                                                Дело № 77-283/2023

решение

    12 апреля 2023 года                                                                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф. при секретаре судебного заседания Разваловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лихачев Ю.Л. на постановление по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2022 года и решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 января 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, доводы дополнения к жалобе, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лихачев Ю.Л., поддержавшего доводы жалобы и доводы дополнений к ней,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2022 года возле дома 12 по улице Исаева города Казани, Лихачев Ю.Л., управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., в нарушение требований пункта 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), совершил остановку (стоянку) на тротуаре.

Постановлением командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – Ибрагимова И.Р. от 1 ноября 2022 года № 18810316222550088466, Лихачев Ю.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 января 2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2022 года оставлено без изменения, жалоба Лихачева Ю.Л. – без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Верховный Суд Республики Татарстан, Лихачев Ю.Л. просит постановление по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2022 года и решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 января 2023 года отменить, производство по делу прекратить. Указывается, что постановление должностного лица не мотивировано, схема расположения транспортного средства нарисована неверно и противоречит видеоматериалам. Автор жалобы полагает, что примыкающую к проезжей части полосу тротуара нельзя назвать тротуаром вследствие разрушения покрытия. Кроме того, судом первой инстанции не вызван сотрудник ГИБДД – Насыров Р.Р., отказано в применении нормы о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лихачев Ю.Л. поддержал жалобу и дополнения к жалобе, по изложенным в них доводам в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, доводы дополнений к жалобе, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту – ПДД РФ), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (с последующими изменениями), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Пунктом 12.2 Правил дорожного движения установлено, что ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.

Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.

Согласно Правилам дорожного движения тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В соответствии с частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 данной статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ образует остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 м перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 указанной статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 ст. 12.19 КоАП РФ.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов дела усматривается, что согласно протокола об административном правонарушении от 13 октября 2022 года № 16 ЕВ 06634728 (л.д.17-18), 13 октября 2022 года в 12 часов 21 минуту возле дома 12 по улице Исаева города Казани, Лихачев Ю.Л., управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак ...., в нарушение требований пункта 12.2 ПДД РФ, совершил остановку (стоянку) на тротуаре.

1 ноября 2022 года постановлением командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – Ибрагимова И.Р. № 18810316222550088466, Лихачев Ю.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.16).

Привлекая Лихачева Ю.Л. к административной ответственности, оценив в совокупности доказательства, должностными лицами с мнением которых согласился суд первой инстанции, сделан вывод о виновности Лихачева Ю.Л. в совершении административного правонарушения, доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, были тщательно и всесторонне исследованы и получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С таким выводом суда первой инстанции следует согласиться.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2022 года № 16 ЕВ 06634728, в котором изложено существо правонарушения (л.д.17-18), постановлением командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – Ибрагимова И.Р. от 1 ноября 2022 года № 18810316222550088466 (л.д.16), протоколом о задержании транспортного средства от 13 октября 2022 года № 16 СТ 0591631 (л.д.22), схемой расположения транспортного средства (л.д. 23), видеоматериалами (л.д.34) и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лихачеву Ю.Л. назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что совокупностью материалов дела не подтверждается факт соблюдения Лихачевым Ю.Л. требований пункта 12.2 ПДД РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами ГИБДД совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности Лихачева Ю.Л. в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлены.

Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судом первой инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.

Правильность вывода суда первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом первой инстанции не был нарушен.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Лихачевым Ю.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ, и его виновность в этом.

При вышеизложенных обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Лихачева Ю.Л. состава административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности сотрудника ГИБДД в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к Лихачеву Ю.Л. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Мотивированность постановления по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Вопреки утверждениям жалобы, постановление должностного лица содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены пункты правовых нормативных актов, нарушение которых вменяется Лихачеву Л.Ю., вынесено уполномоченным на то должностным лицом - командиром 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани, с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Лихачева Ю.Л., копия постановления для сведения вручена ему на руки, что подтверждено собственноручной подписью Лихачева Л.Ю. в графе постановления и им не оспаривается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений права заявителя на защиту при производстве по делу не усматривается.

Постановление командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – Ибрагимова И.Р. от 1 ноября 2022 года № 18810316222550088466 соответствует требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа наложено на владельца транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.19 КоАП РФ, поэтому полагать, что данное постановление является незаконным, оснований не имеется.

Судом первой инстанции рассмотрен довод Лихачева Ю.Л. о применении положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении его от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, обосновано отклонен и в применении данной нормы отказано.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения не может быть принято во внимание.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность обжалуемого судебного акта.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения указанной правовой нормы, поскольку малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется как административным органом, так и судом в каждом конкретном случае, применительно со всеми обстоятельствами дела.

Доводы жалобы об отсутствии в запросе суда первой инстанции указания на вызов в судебное заседание инспектора ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – Насырова Р.Р. не может повлечь отмену судебного акта, поскольку совокупность представленных в материалах дела доказательств, являлась достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения, в связи с чем отсутствовали основания для обязательного присутствия должностного лица.

Кроме того, материалы дела содержат повестку, из содержания которой усматривается, что инспектор ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – Насыров Р.Р. вызывался в качестве свидетеля в судебное заседание суда первой инстанции к 14 часам 30 минут 10 января 2023 года (л.д.32).

Довод заявителя о том, что он ввиду погодных условий не мог определить границы тротуара является несостоятельным.

Из представленных в деле видеоматериалов недвусмысленно усматривается, что часть автомобиля заявителя припаркована на тротуаре. Определение данной зоны не вызывает трудностей, четко просматривается бортовой камень, разделяющий зону парковки и тротуар для пешеходов.

На запрос суда апелляционной инстанции представлен ответ главы администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани от 2 апреля 2023 года №03-25/2478 с приложением условных обозначений, схемы объекта дорожного хозяйства по улице Городская, схемы расположения объекта из которого усматривается, что в месте, где Лихачев Ю.Л. припарковал свой автомобиль предусмотрен бортовой камень (л.д.66-69).

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции Лихачев Ю.Л. не отрицал наезд своего автомобиля на тротуар, утверждая также, что в том месте необходимо установить знак, запрещающий парковку автомобилей, что свидетельствует о том, что Лихачев Ю.Л. понимает противоправность своего действия.

Довод Лихачева Ю.Л., ставивший под сомнение правильность составления схемы расположения его транспортного средства является необоснованным, и расценивается как желание заявителя поставить под сомнение правильность добытых по делу доказательств, в допустимости которых суд оснований сомневаться не находит, с целью избежать административной ответственности за содеянное.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы заявителя направлены на переоценку имеющихся по делу доказательств, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий правонарушителя.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Лихачева Ю.Л. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного акта и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление рассмотрена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 января 2023 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лихачева Ю.Л. оставить без изменения, жалобу Лихачева Ю.Л. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина