Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-236/2018 от 31.05.2018

Дело № 5-236/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кемерово                                           01 июня 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, Кемеровская область, г. Кемерово, Пионерский бульвар, 4 А,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» 30.05.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 22.05.2018 года №01-30-06/622, с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 01.12.2017г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный №1», рег. номер А68-01414-0001, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с.п. Щегловское, принадлежащем ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 30.05.2018г. в 10-30 часов, а именно:

    - ведение горных работ в предыдущие периоды осуществлялось с нарушением проектной документации «Корректировка горно-транспортной части проекта филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», что привело к образованию опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля», в районе профильных линий 200 + 268 на горизонте + 45 м. на протяжении 568 м. и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

На основании выявленных нарушений государственным инспектором Кемеровского территориального отдела за добычей открытым способом были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности.

Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд, которым вынесено постановление от 01.12.2017 года о приостановлении деятельности на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе профильных линий 210 ? 268 на горизонте + 45 м. и ниже на протяжении 568 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" сроком на девяносто суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 01.12.2017г., Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью установления устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности.

При этом установлено, что на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе профильных линий 210 - 268 экскаватором ЭКГ-15 №41 ведутся горные работы по ликвидации опасной зоны «Участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223. В районе профильных линий 200-230 параметры уступов соответствуют параметрам отработки, предусмотренных проектной документацией «Корректировка горнотранспортной части проекта филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», в связи с чем протяженность опасной зоны уменьшилась с 568 до 368м. Вместе с тем работы по ликвидации опасной зоны «Участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223 выполнены не в полном объеме.

Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ОАО УК «Кузбассразрезуголь» в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда от 01.12.2017 года, не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

     Нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 11, 47 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" (ПБ 05-619-03).

     Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ на

горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе профильных линий 230 - 268 на горизонте + 45 м. и ниже на протяжении 368 м., а также в случае случайного попадания людей в опасную зону №223. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ОАО УК «Кузбассразрезуголь».

     Предприятие имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований.

         Представитель ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, посредством телефонограммы просили рассматривать в их отсутствии, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании представители Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Меснянкина Ю.Б., Доброва Ж.В., действующие на основании доверенностей, подтвердили наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, а также, что работы по устранению выявленных нарушений проводятся, и частично устранены.

         Выслушав представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

     В соответствии с п. 11, 47 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

     - отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются (п. 11);

     - организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий; изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 47).

С учетом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.05.2018 года № 30-08-090, актом проверки.

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, повторное совершение однородного административного правонарушения, что является отягчающим обстоятельством, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 230 ? 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 368 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1» рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" сроком на девяносто суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Протоколом о временном запрете деятельности от 30.05.2018 г. ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 230 ? 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 368 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1» рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", запрещено с 10-30 часов 30.05.2018 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░-░░ ░░░░░░░░░░░, 4"░" ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 05.05.2003 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ 4205049090, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░ ░░.░. 230 ? 268 ░░ ░░░. + 45 ░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 368 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░" (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░. ░░░░░ ░68-01414-0001, ░░ 16.01.2004, II ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 652420, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10-30 ░░░░░ 30.05.2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: