Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2023 (12-1181/2022;) от 01.12.2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    г. Иркутск                                                                                 17 января 2023 года

    Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

    с участием ст.помощника Байкало- Ангарской транспортной прокуратуры Восточно –Сибирской транспортной прокуратуры Лазыук Д.С., защитника Земского В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орлова А.В. на постановление и.о. мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области, мирового судьи по 63 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

    Орлова А.В., ~~~,

    У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением и.о. мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области, мирового судьи по 63 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** Орлов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Орлов А.В. в поданной в суд жалобе просит его отменить, приводя свои доводы.

    Орлов А.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

    Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав прокурора, защитника, судья приходит к следующим выводам.

    Частью 1 ст. 19.20. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

    Объектом данного правонарушения является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Объективная сторона состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. Субъективная сторона выражается как в умышленной, так и неосторожной форме вины.

    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **/**/**** в 14 часов 50 минут Орлов А.В. в акватории озера Байкал в районе .... осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на судне «Александр Орлов» с бортовым номером № в количестве 15 человек.

    Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Байкало-Ангарским транспортным прокурором П. в отношении Орлова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и последующего привлечения Орлова А.В. к административной ответственности.

    В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию (п. 20 ч. 1).

    Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах" утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров».

    Пунктами 2 и 3 указанного положения установлено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

    Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 указанного Положения).

    Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 г N 140 утверждены Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте. Указанные Правила применяются при осуществлении перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте на транспортных, туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах, а также при осуществлении перевозок пассажиров по договору фрахтования судов.

    Законодательством Российской Федерации не предусмотрено исключения, согласно которому перевозки, осуществляемые физическим лицом на частном маломерном судне (маломерными судами), не подлежат лицензированию.

    Перевозка пассажиров (людей) внутренним водным транспортом в обязательном порядке подлежит лицензированию не только в целях государственного регулирования этого вида деятельности, но и с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

    При указанных фактических и правовых обстоятельствах доводы жалобы о том, что перевозка пассажиров физическим лицом на частном маломерном судне не подлежит лицензированию в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, суд не принимает во внимание, как основанные на неверном толковании норм права.

    Факт перевозки Орловым А.В. на указанном выше маломерном судне (внутренним водным транспортом) в указанном месте, в указанную дату и время пассажиров в некоммерческих целях при отсутствии лицензии на данную деятельность подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/****, рапортом от **/**/****, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей, объяснениями, постановлением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, которую суд апелляционной инстанции считает верной.

    Таким образом, мировой судья пришел к выводу, что действия Орлова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

    Тот факт, что посадка на судно Орлова А.В. осуществлялась там же, где осуществлялась посадка пассажиров на другие судна не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Орлова А.В.

    Порядок привлечения Орлова А.В. к административной ответственности соблюден, обстоятельства совершения Орловым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, судом первой инстанции установлены должным образом, юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

    Постановление о привлечении Орлова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    Р Е Ш И Л :

    Постановление и.о. мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области, мирового судьи по 63 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова А.В.- оставить без изменения, жалобу Орлова А.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

    Судья Иркутского районного

    суда Иркутской области                                                                  Шеркункова С.А.