Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1381/2023 ~ М-1009/2023 от 17.04.2023

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2023-001250-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ             

16 мая 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,

помощника судьи Жукавиной И.В.

    с участием: истца Яфаевой И.Р., представителя ответчика Пономаренко Л.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Яфаевой ИР к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

                     у с т а н о в и л:

    Яфаева И.Р. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округе (далее–Отделение СФР) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного центра «Аленький цветочек» <адрес>, возложении обязанности по назначению пенсии со дня возникновения права, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Яфаева И.Р. ссылалась на то, что решением Отделения СФР N 105613/21 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж пенсионный орган не засчитал период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного центра «Аленький цветочек» <адрес>, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. (далее Список №).

Яфаева И.Р., указала, что дошкольный образовательный центр, в котором она работала воспитателем, неоднократно переименовывался, однако процесс обучения и воспитания детей, ее трудовая функция, никогда не изменялись, в период работы в дошкольном образовательном центре ей была присвоена квалификация воспитателя 2 категории. Дошкольный образовательный центр фактически являлся детским садом.

В судебном заседании истец Яфаева И.Р. уменьшила требования, просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного центра «Аленький цветочек» <адрес>. В остальной части иск не поддержала.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л....), с иском не согласилась, указывая, что оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного центра «Аленький цветочек» <адрес> у пенсионного органа не имеется, поскольку наименование дошкольного образовательного центра не поименовано в Списке №.

Представители третьих лиц – департамента образования Администрации <адрес>, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аленький цветочек» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Яфаева И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном центре «Аленький цветочек» <адрес>, наименование которого впоследствии неоднократно изменялось. (л.д...

Так, согласно исторической справке, с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «Аленький цветочек» реорганизован в городской дошкольный реабилитационный центр (приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ учрежден дошкольный образовательный центр ...» (постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ - детский образовательный центр «Аленький цветочек» переименован в муниципальное дошкольное учреждение - детский сад «...» (изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида «...» (постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-1444); с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида «...» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «...» муниципального образования <адрес> (постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-489); с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «...» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Аленький цветочек» муниципального образования <адрес> (л...

Истец Яфаева И.Р. до настоящего времени работает в должности воспитателя высшей квалификационной категории в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «... муниципального образования <адрес> (л....

.... Яфаева И.Р. впервые обратилась в Отделение СФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).(л...

Решением Отделения СФР № от ДД.ММ.ГГГГ Яфаевой И.Р. Л.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. (...

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Яфаевой И.Р. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном центре «Аленький цветочек», так как это учреждение не поименовано в Списке N 781, применяемого для учета соответствующей деятельности в спорный период.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

    В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в числе учреждений указаны –детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В соответствии со Списком N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад-ясли); детские ясли.

Наименование должности – воспитатель прямо предусмотрено Списком №, наименование образовательного учреждения – дошкольный образовательный центр в Списке № не содержится.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").

Согласно пунктам 4,9 статьи 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные учреждения, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 12-ФЗ).

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").

Согласно Уставам дошкольного образовательного учреждения «...» от ДД.ММ.ГГГГ (л....), ДД.ММ.ГГГГ (л.д...), ДД.ММ.ГГГГ (л.д... должностной инструкции истца (л.д....), основным предметом деятельности названного выше учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В пункте 1.3 Устава от .... также указано, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение ...» является правопреемником дошкольного реабилитационного центра «Аленький цветочек» ... Дошкольный реабилитационный центр «Аленький цветочек» в свою очередь создан в результате реорганизации ясли-сад «...» (л.д...

Кроме того, ранее принятыми судебными актами Ноябрьского городского суда, в отношении других воспитателей дошкольного образовательного центра «...», установлено, что по своему профилю и выполняемым функциям дошкольный образовательный центр (дошкольный реабилитационный центр) «Аленький цветочек» является тождественным учреждением - детские сады всех наименований, поименованных в Списке №.

Таким образом, исходя из содержаний учредительных документов (сохранившихся в архивах к настоящему времени), должностной инструкции истца, приказов о создании дошкольного центра (л...), основным предметом деятельности муниципального дошкольного образовательного центра «Аленький цветочек» является реализация образовательных программ дошкольного образования.

Ввиду того, что Яфаева И.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в дошкольном образовательном центре «...» <адрес>, являющемся фактически детским садом, а также принимая во внимание, что весь период педагогической деятельности истца имел место в одном и том же учреждении, цели, задачи и направление деятельности которого не менялись, и в специальный стаж педагогической деятельности Яфаевой И.Р. пенсионным органом были зачтены периоды ее работы в этом учреждении после ...., суд находит спорный период работы истца подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Переименование учреждения, изменение его ведомственной принадлежности, с учетом обстоятельств сохранения функциональной направленности такого учреждения, условий труда работника, не могут повлечь отказ в реализации пенсионных прав истца.

Исходя из предварительного расчета стажа истца с учетом включенных периодов, подготовленного пенсионным органом, по состоянию на 11.10.2021г. (дату обращения) педагогический стаж Яфаевой И.Р. составит 25 лет 7 дней.

С учетом положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет у истца не ранее 07.10.2024г.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования истца (с учетом уточнений) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.104-198 ГПК РФ,суд

                     р е ш и л :

    исковые требования Яфаевой ИР удовлетворить.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному включить период работы Яфавевой ИР в должности воспитателя в дошкольном образовательном центре «... <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 26.05.2023г.

Судья: ( подпись)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле №.