Решение по делу № 2-125/2016 (2-2876/2015;) от 16.12.2015

Дело № 2-125/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2016 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре Смирновой Л.В.,

с участием: истца Галкиной С.В., представителя истца Степановой В.В.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии по доверенности Крайнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ядринского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Галкиной С.В. о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ под номером № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на должностях старшей пионервожатой, старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с совмещением должностей учителя географии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, классного руководителя в период с 2003 года по 2010 год, руководителя кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 9 месяцев 17 дней);

о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Галкина С.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ под номером № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на должностях старшей пионервожатой, старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с совмещением должностей учителя географии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, классного руководителя в период с 2003 года по 2010 год, руководителя кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 9 месяцев 17 дней), признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ под номером № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Истец не согласен с указанным решением и считает, что спорные периоды ее работы в должности старшего пионервожатого, старшего вожатого подлежат включению в специальный стаж, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность с детьми, что подтверждается суммарным выполнением педагогической работы, так как согласно Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю старшим вожатым, методистам включает преподавательскую, воспитательную и другие педагогические работы, согласно должностным обязанностям. Кроме этого, в период работы на должностях старшего пионервожатого, старшего вожатого, по совместительству она преподавала уроки географии в качестве учителя, а ее педагогический стаж на момент обращения с заявлением составлял 26 лет, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения стажа.

В судебном заседании истец Галкина С.В., ее представитель Степанова В.В., поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии по доверенности Крайнов А.В. иск не признал и просит отказать в удовлетворении иска по мотивам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Так же просит дать юридическую оценку законности включения УПФР периода работы истца Галкиной С.В. в должности штатной «пионервожатой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как для включения указанного периода в должности «старшей пионервожатой» должен быть соблюден механизм его зачета, т.е. работник должен выработать не менее 2/3 требуемого 25 летнего педагогического стажа, что составляет 16 лет 8 месяцев на соответствующих должностях. Вышеуказанный механизм не соблюден и период работы в качестве «ст. пионервожатой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно был включен Управлением ПФ в специальный стаж, и следует не брать к учету при подсчете общего льготного педагогического стажа в 25 лет.

Третьи лица - представители МБОУ «СОШ №3», МБОУ ДОД «Ядринский районный дом детского творчества» на судебное заседание не явились и просят рассмотреть дело в их отсутствие. На предыдущих судебных заседаниях выразили мнение о необходимости удовлетворить исковые требования Галкиной С.В.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы Галкиной С.В. на должностях старшей пионервожатой, старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с совмещением должностей учителя географии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, классного руководителя в период с 2003 года по 2010 год, руководителя кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в подсчет специального стажа, с указанием на то, что должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данное решение Пенсионного органа суд находит обоснованным по следующим мотивам.

При исследовании трудовой книжки Галкиной С.В. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего пионервожатого в школу №2 г. Ядрина и уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего вожатого в школу №2 г. Ядрина, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего вожатого в школу №1 г. Ядрина. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она переведена по совместительству учителем географии в этой же школе и ДД.ММ.ГГГГ году ей присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она переведена учителем географии в школе.

Согласно представленным суду справкам, уточняющим периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СОШ №3 г. Ядрина ЧР и № от 10.07.2015г., выданной СОШ №3 г. Ядрина ЧР, следует, что Галкина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего пионервожатого в школу №2 г. Ядрина и уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего вожатого в школу №2 г. Ядрина, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего вожатого в школу № <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она переведена по совместительству учителем географии в этой же школе и ДД.ММ.ГГГГ году ей присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она переведена учителем географии в школе. Из этих справок так же следует, что она работала по совместительству в должности учителя географии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказов по школе №3 и тарификационных списков работников школы, за период с 2001 по 2008 годы, а так же справки №92 от 12.10.2015г. (л.д.45), выданной СОШ №3 г. Ядрина за пределами рабочего времени, как старшей пионервожатой, по совместительству выполняла учебную нагрузку как учитель с 02.10.2001 г. по 31 08.2008 года. Однако до учебного года на 2008 -2009 годы норма часов составляла менее 18 часов в неделю, как предусмотрено п. 2.1 Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, указанных в Приложении к письму Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ ДОД «Ядринский районный Дом детского творчества» (л.д.86) и приказам, Галкина С.В. работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «методиста» на 0,5 ставки, а так же по совместительству педагогом дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом норма часов учебной нагрузки в качестве педагога дополнительного образования у нее составляла 05 часов в неделю, то есть менее 18 часов, как предусмотрено п. 2.1 Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, указанных в Приложении к письму Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ Из вышеуказанных приказов МБОУ ДОД «Ядринский районный Дом детского творчества» Галкина С.В. работала в должности руководителя кружка на 0,33 савки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанным выше Списком должностей и учреждений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», должности «старшего пионервожатого», «старшего вожатого», «руководитель кружка», «методист» не предусмотрены, а работа в качестве учителя географии по совместительству невозможно включить в педагогический стаж, так как не вырабатывалась норма часов преподавательской работы 18 часов в неделю. Так же не предусмотрены эти должности действовавшими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Галкиной С.В. установлен специальный стаж 10 лет 3 месяца 10 дней. Однако исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой включается в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работник должен вырабатывать не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев из 25 лет) требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии и следовательно не более 1/3 (8 лет 4 месяца) на должности старшей пионервожатой до ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ период работы, который был включен в специальный стаж составил 3 года 28 дней.

Поэтому правомерно отказано пенсионным органом истцу Галкиной С.В. в удовлетворении заявления о включении периодов работы в должности старшей пионервожатой и старшей вожатой в школе после ДД.ММ.ГГГГ и в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Исковые требования истца в этой части подлежат отказу.

На основании ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работа в качестве учителя школы с 17 сентября по ДД.ММ.ГГГГ включена в стаж Галкиной С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Факт нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается уточняющими справками и копиями приказов.

Из представленных суду расчетно-платежных ведомостей и других доказательств следует, что учителю Галкиной С.В. в спорные периоды выплачивалась заработная плата по месту работы и оттуда производились налоговые вычеты.

Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации в период действия вышеуказанных нормативных актов, которые запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не содержали, трудовые отношения с истицей на период нахождения его на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ под номером № незаконным в части и возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на должностях старшей пионервожатой, старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с совмещением должностей учителя географии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, классного руководителя в период с 2003 года по 2010 год, руководителя кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании за Галкиной С.В. права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать удовлетворением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня оформления в полной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.Г. Иванов

.

.