Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5518/2021 от 16.04.2021

Судья: Вельмина И.Н.      адм. дело N 33А-5518/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ                     

25 мая 2021 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Житниковой О.В. и Лазаревой М.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-361/2021 по апелляционной жалобе Панкратовой М.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 3 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия

установила:

Панкратова М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре Ханова А.В. (далее – судебный пристав-исполнитель Ханов А.В.) от 3 сентября 2021 г. о возбуждении исполнительного производства N 337424/20/63052-ИП, предметом которого является взыскание с Панкратовой М.Н. в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области задолженности по оплате штрафа в размере 500 руб.

При этом указал, что исполнительное производство N 337424/20/63052-ИП в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" возбуждено на основание не втупившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области 12 мая 2020 г.

Ссылаясь на несоответствие оспариваемого постановления требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", Панкратова М.Н. просила признать его незаконным, восстановить свое нарушенное право путем возложения на судебного пристава-исполнителя Ханова А.В. обязанность по прекращению исполнительного производства N 337424/20/63052-ИП с вынесением соответствующего постановления с отменой всех назначенных по исполнительному производству мер принудительного исполнения.

При подготовке дела в судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика судом привлечен судебный пристав-исполнитель Ханов А.В.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 3 марта 2021 г. г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Панкратовой М.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле /пункт 4 части 1 ст. 310 КАС РФ/.

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 3 сентября 2020 г. вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре Исаевой А.И. (далее – судебный пристав-исполнитель Исаева А.И.), сведений о том, что ее полномочия прекращены материалы дела не содержат, к участию в деле судебный пристав-исполнитель Исаева А.И. не привлечена, что противоречит разъяснениям, содержащихся в пункте 12 Постановления N 50.

Кроме того, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области участвовало в деле в качестве заинтересованного лица, ГУ МВД России по Самарской области, структурным подразделением которого является ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, к участию в деле не привлекалось.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ и разъяснения, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 необходимо разрешить вопрос о привлечении судебного пристава-исполнителя Исаевой А.И. к участию в деле в качестве соответчика и ГУ МВД России по Самарской области заинтересованным лицом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 3 марта 2021 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Самары в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 31 мая 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: