Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2020 ~ М-334/2020 от 22.04.2020

УИД: 66RS0052-01-2020-000509-50; Дело 2-326/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2020 года Сухоложский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

при секретаре Боликовой И.К.

с участием истца Павлова С.В., представителя третьего лица ОМВД России по г. Сухой Лог Лихачевой А.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Павлова ФИО14 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

    Павлов С.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год, продолжительностью <данные изъяты> дней, в сумме 43318, 35 руб., компенсацию морального вреда 40000 руб.

    В обоснование иска указано, что Павлов С.В. проходил службу в <данные изъяты>. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в органах внутренних дел по <данные изъяты> Согласно приказа, истцу утвердили выплату единовременного пособия в размере <данные изъяты> окладов денежного содержания, денежную компенсацию за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дней, за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дня, за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> календарных дня, выплата материальной помощи в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ год. В данном приказе не была отражена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ истец посредством сервиса электронного документооборота был направлен рапорт начальнику ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майору полиции ФИО15 с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью <данные изъяты> дней. Табели учета служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ, графики работы ответственных от руководства за ДД.ММ.ГГГГ были приложены. Денежная выплата не была осуществлена истцу. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Для начисления работнику указанной компенсации руководителю необходимо издать приказ о выплате такой компенсации на основании рапорта сотрудника. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

    Истец Павлов С.В. настаивает на удовлетворении исковых требований. Показал, что график работы ответственных от руководства ОМВД, наряда дежурной части составляет начальник дежурной части ОМВД по г. Сухой Лог ФИО16., после чего график утверждается начальником ОМВД, согласовывается с ГУ МВД России по Свердловской области. В соответствии с графиком, приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> он нес службу в выходные и праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ. Когда он написал заявление об увольнении со службы, считал, что ему полностью выплатят за выполнение служебных обязанностей в праздничные и выходные дни, так как табели учета служебного времени были в главке. Рапорты о выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ года он по истечении месяца не подавал. Рапорт о выплате компенсации подавал ранее перед отпуском.

    Представитель третьего лица ОМВД России по г. Сухой Лог Лихачева А.Е. с иском не согласна. Показала, что в соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежных довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Основанием для выплаты денежного довольствия истцу является приказ руководителя главного управления МВД России по Свердловской области. Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда.

    Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в суд не явился, направил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что представитель ответчика с иском Павлова С.В. не согласен. Указывает, что в обоснование своих требований истец представил копии табелей учета служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ, графиков работы ответственных от руководства ОМВД, наряда дежурной части. Представленные истцом табели учета служебного времени начальником ГУ МВД России по Свердловской области не утверждены, а представленные графики утверждены Павловым С.В. в отношении, в том числе, себя самого. В то же время в соответствии с п.275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. В соответствии с п. 11 Положения об ОМВД России по г. Сухой Лог, утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ОМВД России по г. Сухой Лог возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Свердловской области. Исходя из представленных истцом документов, не следует, что уполномоченный на привлечение Павлова С.В. к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное и в выходные, нерабочие праздничные дни руководитель ГУ МВД России по Свердловской области привлекал истца к такой работе путем издания соответствующего приказа либо путем утверждения графика дежурств. Рапорт о выплате компенсации истцом подан в последний рабочий день, уже после вручения ему трудовой книжки и документов, связанных с увольнением. Ознакомившись с порядком и основаниями к увольнению, истец каких-либо замечаний, требований о производстве ему дополнительных выплат не высказывал. Оснований для выплаты истцу спорной компенсации у ответчика не имелось. Кроме того, истец предъявил требования к ненадлежащему ответчику. Выплата спорной компенсации осуществляется хотя и на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области, но реализуется бухгалтерией ОМВД России по г. Сухой Лог. Требование о компенсации морального вреда истцом не доказаны. Истец пропустил установленный законом месячный срок обращения в суд по исковым требованиям. Доказательств уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Заслушав истца, представителя третьего лица, изучив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № № 247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пунктов 17,18 указанной статьи Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Как следует из п. 11 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сухой Лог, утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ОМВД России по г. Сухой Лог возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Свердловской области.

Согласно пунктов 274, 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

    Как следует из п. 277 Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <1>, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение N 44 к настоящему Порядку).

    Из пунктов 278, 282 Порядка следует, что табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение.

    Согласно пунктов 286,287 Порядка, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

    Согласно пункта 293 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация <1> в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

    Как следует из п. 56 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных связанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    Судом установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Павлов С.В. был назначен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). Приказом ГУ МВД России по Свердловской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Павлов С.В. уволен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой, в том числе, за ненормированный служебный день за <данные изъяты> год в количестве <данные изъяты> календарных дня (л.д. 56). В приказе отсутствуют сведения о выплате при увольнении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за <данные изъяты> год.

    Согласно справки ОМВД России по г. Сухой Лог (л.д. 39), в 2020 году Павлову С.В. денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не начислялась и не выплачивалась.

ДД.ММ.ГГГГ Павлов С.В. направил в ГУ МВД России по Свердловской области посредством сервиса электронного документооборота рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью <данные изъяты> дней с приложением табелей учета служебного времени ДД.ММ.ГГГГ, графиков работы ответственных от руководства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), 12-14, 15-17).

    Из табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ года в отношении <данные изъяты> Павлова С.В. видно, что они не утверждены начальником ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майором полиции ФИО17. (л.д. 53,54,55).

    Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что исковые требования Павлова С.А. к ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворению не подлежат.

    Судом из письменных возражений ответчика, показаний истца установлено, что не выносился руководителем ГУ МВД России по Свердловской области в соответствии с Порядком организации прохождения службы с органах внутренних дел Российской Федерации правовой акт о привлечении <данные изъяты> Павлова С.В. к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ. Такой правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

    Табели учета служебного времени в отношении истца, которые должны были предоставляться в кадровое подразделение ГУ МВД по Свердловской области по окончании учетного периода, не утверждены руководителем ГУ МВД России по Свердловской области.

    Доводы истца о том, что на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ составлялись в ОМВД России по г. Сухой Лог графики работы ответственных от руководства ОМВД в выходные и праздничные дни, на основании этих графиков он заступал на службу, суд находит несостоятельными.

    Представленный истцом приказ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принят до издания Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

    В период прохождения службы в должности <данные изъяты> истец должны был руководствоваться при выполнении служебных обязанностей приказами МВД России и приказами своего непосредственного руководителя, изданными в этот период.

    На основании изложенного суд выносит решение об отказе Павлову С.В. в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    В связи с тем, что не установлено судом нарушение трудовых прав истца действиями ответчика, суд также отказывает истцу в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

    По возражениям ответчика о пропуске истцом срока, установленного Трудовым кодексом РФ для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд отмечает, что согласно ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При обращении в суд ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями о невыплате денежной компенсации при увольнении ДД.ММ.ГГГГ установленный указанной нормой закона срок истцом не пропущен.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Павлова ФИО18 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2020.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева